2024年04月26日 (星期五)
拉动内需实现3.1%的增长目标需要更果断的结构改革
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拉动内需实现3.1%的增长目标需要更果断的结构改革
  • 金元培 记者
  • 上传 2015.12.17 11:25
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12月16日上午,朴槿惠总统今年首次主持召开了经济关系部长会议。朴总统当天在会议上表示“国会是为替国民发言而存在的”,对国会推迟劳动改革法案等问题进行了批判。照片中左起依次为韩国经济副总理崔炅焕、朴总统、国民经济咨询会议副委员长李荣善和社会副总理黄祐吕。

去年2月,朴槿惠政府表示将会通过“经济革新三年计划”将2017年的潜在增长率提高至4%。但12月16日,韩国央行将2016~2018年的潜在增长率推定为3~3.2%。也就是说,很难完成既定目标。再加上今年增长率预计仅有2.7%,远远达不到潜在增长率。

在这种情况下,韩国政府预测“三年计划”的最后一年,即明年增长率可能会达到3.1%。但美国加息,世界经济预期也很不明朗。这与主要研究机构或投资银行所认为的2.5~2.9%的预测还有差距。连作为国策研究机构的韩国开发研究院(KDI)也认为,如果明年世界经济增长率低于预期,韩国的增长率将会停留在2.5%左右。延世大学经济学系教授成太胤表示“如果预测值是3.1%,将很难达成。这算是体现政府政策意志的目标”。

明年韩国经济对内和对外都存在危险因素。对内要巧妙地渡过年初可能会遇到的“内需(消费+投资)悬崖”。随着“韩国黑色星期五”等各种促销活动结束,对轿车的个别消费税下调在今年年末完成,明年年初民间消费可能会减少。韩国政府财政也需要批准过程和合约程序,因此从年初开始就很难执行预算。为避免这一问题,韩国政府决定将第一季度财政初期执行规模117万亿韩元上调至125万亿韩元,增加8万亿韩元。此外公共机构投资将扩大6万亿韩元。

为激活消费,韩国政府决定每年11月中旬定期举行大规模促销活动。如此一来,就可以为这一促销活动开发专用商品。韩国政府还决定为吸引中国游客而扩大多次有效签证颁发的对象范围(60岁→55岁),并延长其在韩国国内滞留的时间。此外,韩国政府还决定将企业的Onnuri商品券(传统市场用)购买额从今年的1600亿韩元提高至明年的2000亿韩元,引导消费者在第一季度最大限度地消费。

但为持续激活内需,最重要的是需要可扩大企业投资的对策。韩国副总理兼企划财政部部长崔炅焕也表示,“今年将财政作为景气恢复的引力,但明年将会把民间资本作为增长的火车头”。为激活民间投资,韩国政府将会推进5万户企业型租赁住宅的供应,打造零规制区等,积极放宽管制。韩国政府决定将国民年金等年金、基金的韩国国内房地产、基础设施和私募基金投资再增加10万亿韩元左右。

此外还包括出口支援政策。为扩大消费品出口,韩国政府还决定对口集中支援化妆品等有发展前景的品种。例如,韩国政府决定为研发化妆品推进开设化妆品系,为发展时装和服装行业而放开电视剧和综艺节目的间接广告限制。为协助企业进军海外,韩国土地住宅公社(LH)还将主导建设海外产业园区。

此外,韩国政府还决定为应对美国加息等情况而努力进行风险管理,决定明年开始为管理家庭负债实施信贷审查准则,并从原点开始重新研究外汇健全性管理制度。

专家建议称,韩国政府想要提高增长率的意志值得肯定,但要表现出可以达成这一目标的具有实效性的对策和意志。现代经济研究院理事周元(音)表示,“没有看到可以拯救陷入危机的韩国国内主力产业的对策。要促使劳动者工作的企业和相关产业的情况好转,让增长率自然增加”。成均馆大学经济学系教授金庆洙指出,“不要只执着于数字,要集中精力进行可提高潜在增长率的结构改革”。建国大学特聘教授吴定根(音)建议称,“可能是因为只表现出政策的大框架,可激活内需和扩大投资的具体对策并不明朗。要更加果断地推进规制改革,为应对美国加息进行企业结构调整”。
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