2024年02月22日 (周四)
截至下个月11日将举行联合国气候变化大会
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截至下个月11日将举行联合国气候变化大会
  • 成始允·安孝成 记者,黃琇涓 记者
  • 上传 2015.11.30 11:13
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  无论是发达国家还是发展中国家,所有国家从2020年开始义务参与减少温室气体的多边协商将从11月30日(当地时间)至下个月11日在法国巴黎举行,即《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议(COP21)。届时全世界196个国家都将参与此次大会。

  协商的最后目标是在面临全球变暖的全球危机状况时让所有国家参与温室气体缩减。为此要引导签订协议(又称为《巴黎议定书》)。如果成功签订,届时《巴黎议定书》将会代替2020年到期的《京都议定书》,成立“新气候体制”。  

 《京都议定书》也是由发达国家带头以减少温室气体排放为主旨制定的,于2005年生效,但美国、日本、加拿大和俄罗斯并未参与。会员国只有37个国家。会员国的温室气体排放比重只占全世界的15%。韩国当时被认定为发展中国家,因此没有缩减义务。其中,随着中国和印度等国的崛起,世界经济形势发生变化,现在更加需要适合更多国家的气候变化应对体制。

 在新气候体制中,无论是发达国家还是发展中国家,所有国家都有义务参与缩减温室气体,但此次缩减目标与《京都议定书》的“向下式”不同,将采用“向上式”。各国根据本国的力量和条件,提交包含温室气体缩减目标在内的各国自主贡献方案 (INDC),以五年或十年为周期接受审查,看是否达成目标以及制定的目标是否适当。因为国际合作也获得承认,因此如果韩国在朝鲜培植山林,也将被认定为韩朝两国应对气候变化的行动。  

 迄今为止,在196个会员国中已有170多个国家向联合国提交了缩减计划书。中国在全世界排放气体中所占比例最多,占26%,中国表示将与国内生产总值(GDP)挂钩,将排放量比2005年减少60~65%。美国(16%)在温室气体排放量中位居第二,表示截至2025年温室气体排放量将比2005年减少26~28%。韩国决定截至2030年,将比排放预测值(BAU)缩减37%。  

  此次大会的核心争论焦点是,对于各国缩减方案是否会按照欧盟(EU)要求赋予国际法约束力。美国等多数会员国都面露难色。因此,在《巴黎议定书》中,预计各国要遵守本国目标值的约束力会通过当事国国内法进行保障。  

  此外,由谁来负担发展中国家的温室气体缩减和技术转移等基金也成为主要争论焦点。当事国在新气候体制中协商决定从2020年开始每年打造1000亿美元的气候基金。美国和欧洲希望让中国也负担财源。而相反,中国则主张“请让有意向负担财源的国家来负担吧”。  

 韩国位居温室气体排放量第七位(以2013年为基准),主张称“在基金缴纳等方面,不要单纯将会员国义务局限于发达国家和发展中国家‘二元化’,而要根据国家条件来制定”。韩外交部的一位相关负责人表示,“韩国想要在此次协商中发挥发达国家和发展中国家的桥梁作用。韩国在新再生能源技术方面具有优势,因此新气候体制对韩国将可能会成为巨大机遇”。  

 朴槿惠总统为参加大会首日举行的峰会,已于11月29日下午出国,日程为七天五夜。此外,朴总统还将在巴黎联合国教科文组织总部进行特别演讲(12月1日),下个月2~4日访问捷克,进行韩·捷克首脑会谈、韩·维谢格拉德集团(捷克、波兰、匈牙利、斯洛伐克)首脑会谈等日程。
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