新华社报道称,中国共产党10月29日闭幕的十八届五中全会通过了以上内容的“全面二孩政策”。中国从1980年9月25日开始,通过公开函件在全国推广独生子女政策,一直致力于控制人口增长。
中国共产党之所以选择废除人口控制政策,是因为此前虽从2013年11月开始允许一方是独生子女的夫妻生育二胎,但未能有效提高出生率。女性的社会活动日益频繁,双职工家庭越来越多,整个社会都出现了规避生育的现象。截至去年年末,中国的总和出生率(平均每名女性一生预计生育的孩子数量)只有1.4名,几乎接近超低出生率的标准1.3名。截至去年年末,中国人口共计13.68亿名,仍然保持着增加趋势。
新华社报道称“全会提出,促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动”。
中国从数年前开始对允许生育二胎的政策进行研究探讨,因为有声音主张,中国可劳动人口(16岁~59岁)数量在2011年达到顶点后开始逐渐减少,正在导致中国的国际竞争力弱化。有批判称,仅去年一年,中国可劳动人口数量就减少了350万名以上,几乎无法支撑起中国“世界工厂”的称号。低出生和老龄化问题重叠在一起,导致经济活动人口赡养老人的压力大大增加,也被认为是导致经济失去活力的原因之一。中国国家统计局消息称,2014年中国60岁以上老人人口共计2.12亿名,占整体人口的15.5%,已经进入老龄化社会。
独生子女政策和重男轻女的思想导致中国男女性别比例失调,也成为一大严重的社会问题。中国性别比例不均衡问题在2008年达到1比1.22的最高值,目前依然保持在1比1.16的水平,男性比例远高于女性比例。中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会分析称,到2020年,处于结婚适龄期的男性将比女性多出3000万名。
这次会议还确定了未来5年的经济社会发展路线图,即“关于国民经济和社会发展的第十三个五年规划(十三五规划,2016~2020年)”,但会上没有明确提出十三五期间具体的经济增长率目标值,只表示中国经济将保持中高速增长。此前中国的经济专家们曾分析称,由于在十三五规划期间,中国经济已经进入新常态(New Normal)时代,经济增长率目标值可能会从现在的7%~8%下调到6%~7%。
全会还设定了到2020年建成保障人民生活质量的小康社会的目标。中国共产党决定将此作为“第二个百年奋斗目标”的第一个目标,力争在十三五规划期间实现该目标。
五中全会强调,为如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,必须遵循以下原则:坚持人民主体地位,坚持科学发展,坚持深化改革,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导。中国政府提出的十三五规划 “十个目标”分别是保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等。
全会正式确认剥夺前任统一战线工作部部长令计划的中央委员身份,并确认了对前任 太原市委原书记陈川平等10人开除党籍的处分。
版权归 © 韩国最大的传媒机构《中央日报》中文网所有,未经协议授权, 禁止随意转载、复制和散布使用