图为2013年5月，以朝鲜国防委员会第一委员长金正恩特使身份访华的时任朝鲜总政治局长的崔龙海（照片左）在北京人民大会堂与习近平主席握手。【中央照片】

朝鲜劳动党书记崔龙海将代替朝鲜国防委员会第一委员长金正恩出席9月3日在北京举行的中国抗战纪念日活动。这是崔书记继2013年5月之后第二次被任命为金正恩特使。2年前以特使身份访华时距离朝鲜进行第三次核试验刚过三个月，这次访华则距离韩朝实现高层协议（8月25日）仅过了9天。无独有偶，崔书记每次访华都是在朝中关系出现隔阂的时期。

崔书记2013年5月22日~24日访华时自然受到了很大的冷待。朝鲜在中国最大的传统节日——春节期间（2月12日）进行核试验，自然不会得到中国国家主席习近平的好脸色。在中国的邻国中，印度和巴基斯坦已经成为事实上的拥核国，如果连朝鲜也拥有核武器，自然会对中国造成安全威胁。崔书记当时访华时，直到当日下午才接到与习主席面谈的时间通知，面对中国毫无诚意的态度，一整天都只能留在住处等候消息。而后崔书记转交了金正恩希望访华的书信后，习主席仅简短回答了一句“知道了”，便再无下文。崔书记当时介绍了5月14日日本首相安倍晋三的特使饭岛勋访问朝鲜的情况，并介绍了未来朝鲜与日本的交流计划，习主席对此仍未作出特别回应。

此番崔书记访华在一定程度属于预料之中。因为金正恩不可能在此类多边外交场合亮相。自金日成和金正日1965年参加在印度尼西亚举行的万隆会议十周年纪念活动之后，朝鲜的最高领导人就再也没有出席过任何多边会议。金正恩曾获邀参加5月9日在莫斯科举行的俄罗斯胜利日活动，最终也未出席。对于个中原因，国际社会做出了多种推测。有说法认为金正恩担心离开平壤后朝鲜可能发生军事政变，也有说法认为金正恩从一开始就不打算出席。但长期在中国观察朝鲜外交仪典的韩国驻沈阳总领事馆相关人士则认为，这样做是因为朝鲜外务省缺乏参加多边会议的外交经验。他说“如果金正恩真要去北京参加抗战纪念日活动，朝鲜外务省无疑会陷入恐慌状态”，“朝鲜几乎没有任何最高领导人出席多边会议的经验，可能会在仪典上出现诸多问题”。

预计，崔书记此行将肩负重大责任——无论如何都要设法缓解冷却的朝中关系。朝鲜需要就韩朝军事对峙局面和板门店高层接触情况对中国进行说明，而崔龙海是朝鲜唯一一位能够做好这些事的人选，因为他可以利用父亲崔贤（1907~1982年）做抗日游击队时与中国共产党和军方结下的友谊。估计金正恩也打算好好利用这一点改善局面。庆南大学教授任乙出（音）表示“如果只是为了与习主席握握手，金正恩会派最高人民会议常任委员长金永南前往，此番派遣崔书记出席活动，就是为了传达自己的态度，同时试探中国的立场”。