政府内部有分析认为，韩朝统一后仅朝鲜境内就会出现300万人以上的失业者。这是朝鲜经济活动人口(估算为1100万~1200万人)的30%，规模非常大。因此有观点认为，为了尽可能地减少由此造成的韩朝双方混乱局面，应该分阶段扩大朝鲜居民的南迁规模，同时制定方案，为朝鲜居民提供政策性保障。

特别是有提议认为，应该在私有化的过程中将中小企业和小型商铺出售给朝鲜从业者，集体农场土地也应分配给当地朝鲜居民。

经11月3日确认，政府已经以金融委员会为中心，于今年3月底制定了包括上述内容在内的《关于韩半岛统一时可能出现的主要问题的讨论：以经济·金融领域为中心》的报告书（以下简称《统一报告书》）。该报告书算是一种应对韩朝统一的经济·金融领域的“应急计划”，在企划财政部与金融委共同组成的“统一金融TF”于下月公布的“统一金融政策课题”中也将得到体现。据此有分析认为，在统一后的朝鲜地区，因工资快速增长而失去竞争力的国营企业将大量破产，有可能出现大规模的失业现象。

有观点指出，由此引发的朝鲜失业者如果一起涌向韩国，韩国经济也将陷入混乱局面，因此统一后的前3年有必要将朝鲜劳动者的南迁规模控制在20万人以内。之后，第4～6年内调整为30万人，包括考入韩国学校的朝鲜学生和愿意与在韩亲人一同生活的朝鲜居民；统一后第7～10年，南迁规模扩大至100万人。同时，为了减少突然引进的市场经济对朝鲜居民造成的混乱，价格自由化一开始只实行50%，之后分3年扩大至80%，分阶段施行。也有方案提议，朝鲜居民应该享有朝鲜国有财产私有化的优先权，为了避免欺诈而遭到损失，应该在一定期间内禁止买卖。另外，朝鲜居民的存款可享受高利率等的金融优待政策被列为措施。