双方首脑即使在国际会议上碰面，彼此也很冷淡，外交官们一次也未进行会谈，现在的韩日两国关系不能再就此放任下去了。在韩日关系冷冻期间，安倍首相的日本则加入美国对中国的包围网，决定行使集体自卫权，并且还跟朝鲜就解决绑架者问题和解除对朝制裁进行交换的实利外交。即使如此，不跟日本交流的韩国政府对此一句不满都不能说。就算是两国外交部局长级官员会面，但慰安妇问题早已脱离外交而成为重大政治问题。

韩日两国不和睦对美国的东亚战略来说是“阿基里斯腱”。在从印度和澳大利亚，经由东南亚，再到东北亚的中国包围网中，只要韩半岛这个核心环节断开，美国的东亚战略构图就不会完整。因此美国敦促日本改善韩日关系，对韩国则施压让其加入韩美日三角安保体制。即使不是美国施压，日本也担忧韩国在美中两国和中日两国对决的天平上更倾向于中国。这就是安倍想要跟朴槿惠总统进行会谈的原因所在。

但朴总统的立场依然很强硬。因为她并不信任安倍。安倍就像是有两张嘴，一张嘴说要恢复韩日两国关系，而另外一张嘴则指示要重新检验“河野谈话”和“村山谈话”，还大言不惭地说，当韩半岛发生突发事态时，驻日美军介入纷争要事先取得日本的同意。 跟这种两面派的人，即使会面并进行首脑会谈，是否能达成有意义的协议，即使能达成协议又是否能顺利执行，出于经验自然会产生这些怀疑。即使如此，两国最高领导人在政治上解决慰安妇问题并恢复关系是东北亚地政学的命令。韩国也不能总依靠中国来解决朝鲜问题。

现在有一个解决慰安妇问题的模式。 2012年3月李明博政府时期 ，民主党野田佳彦政府的外务次官佐佐江贤一郎推出三项方案。内容是，关于慰安妇问题，(1)日本首相正式谢罪 (2)对慰安妇受害者以人道主义的名义进行赔偿 (3)日本驻韩大使慰问慰安妇受害者，宣读首相的谢罪文，转交赔偿金。

韩国政府曾要求日本承认国家责任并进行道歉，因此无法接受佐佐江贤一郎三项中的第二项-人道主义赔偿。在协商的最后，日本将人道主义赔偿的名称换成谢罪金，还加上了让专家查明慰安妇问题的真相,并将之反映到对后代的教育的项目中，即将达成协议。 但这次轮到日本的野田首相不同意了。据悉，不是因为内容，而是积极主导该案的韩日和平议员会的日方代表斋藤劲太主动而感到不快。此后，随着12月众议院解散，自民党在总选中获胜，安倍的自民党政府上台，佐佐江贤一郎的三项方案就被搁浅。

佐佐江模式被评为是在现有局势下最现实的解决方案。安倍比野田更缺少妥协性，更偏向于历史修正主义和民族主义。他是否会同意使用佐佐江模式还不确定。而且朴槿惠政府的想法也是个未知数。但如果两国政府都认为不能就这么放任韩日关系，那就可以从佐佐江模式出发。韩日矛盾的中心有日本的历史认识，其历史认识的核心是慰安妇问题。只要不解决这个问题，就无法前进一步。

日本问题权威人士国民大学李元德教授提议以慰安妇问题为议题进行单个议题的首脑会谈。这个构想是，在与今年11月在缅甸“东盟+3”首脑会谈同一时期在中国召开的亚太经合组织(APEC)峰会上，朴总统和安倍首相会面，彼此确认内心想法，在大框架下进行协议，明年正式举行首脑会谈，做一个收尾。而现在并没有方法。

虽然在韩国国内可能会人反对称“这样做是不够的”，但朴总统在“7·30”再选和补选中以新国家党压倒性胜利大幅度强化的政治立场中，可以充分说服韩国国内的反对势力。任命政治家而代替职业外交官担任新任驻日大使也被解读为朴总统对改善韩日关系坚决意志的表现。 期待着带有不能再放任韩日关系共识的政治家大使能够进行超越职业外交官容易陷入固定思维的创意性活动。