胜负关键在于强化羽田机场国际线功能。羽田机场从3月30日起国际航线一年运行次数限度从原来的6万次提升50%至9万次,总面积扩大1.5倍,办理乘机手续的柜台从96处增至144处,登机口和停机坪也从10处增至18处。
在此期间,日本固守“国内航线=羽田,国际航线=成田”的二元化政策。打破该公式是由于成田距东京市中心需90分钟,并且和国内航线的连接相隔较远。外国乘客一直“非常不方便”,甚至不断有居住在地方的日本人去仁川转机。目前使用仁川机场的转机乘客有771万名,其中大约20%是日本人。
成田又因为噪音问题禁止夜间起飞和降落,因此成田夜间起降次数限度虽为27万次,但是实际起降次数不过21万次,以致于2011年韩国仁川机场东北亚转机乘客数量位居第一,使用国际线的乘客也名列香港赤鱲角、新加坡樟宜机场、仁川、泰国曼谷等亚洲主要机场之后。
为打破现状,日本政府打破一揽子规定:取消了羽田半径为2000千米的国际航线限制距离,实现远程通航。虽然有一方反驳称,“如果取消羽田规定的话,成田机场会垮的”,但主张“相反会因为双头牵引实现效果最大化”的一方占了上风。因此羽田的外国通航城市已从17个扩大至23个,伦敦·巴黎·温哥华·法兰克福等远程路线被大举投入。日本航空(JAL)总裁植木义晴称,“羽田机场将会实现作为国内航线-国际航线中心的新飞跃”,态度非常支持。
羽田距离市中心不到30分钟,并且与位于内地的成田不同,羽田是将东京湾拦海造田而建,没有噪音等民愤。扩建跑道、24小时起降均不存在问题,之前的跑道加长工程将于今年年末结束,第五跑道新设方案也在积极探讨之中。总之,就是“为了跟上并超越韩国仁川,什么都做”,当然也有针对举办2020年东京奥运会进行准备这一考虑。
安倍晋三首相宣布,“截至明年3月,成田·羽田机场的起降次数将增至首尔(37万次,金浦+仁川)的两倍以上(75万次),将亚洲和世界的发展动力转为日本的发展动力”。
这不仅是硬件上的变化,同时还准备了吸引外国游客的各种细节。为吸引穆斯林游客,在航站楼内准备了能够进行伊斯兰礼拜的祈祷室。机场还新建了汇集代表日本的著名回转寿司、拉面馆、日式煎饼店等24小时饮食区,拥有315个客房的转机酒店也将在9月开业。
和羽田类似的金浦机场也有2000千米通航的规定。2000千米以内有49个城市,但是由于“违背仁川机场的中心化原则”,目前仅开通日本·中国·台湾的6个城市。
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