昨日青瓦台举行了规制改革部长会议，个体商户与小工商户等60多名民间人士与相关部门部长共计160多人齐聚一堂，进行一场所谓的“终极讨论”。讨论开始后，企业家纷纷提出了废除关于汽车调优、流动餐车、工厂入口道路、实习报名资格、电子证书等各种规制的问题。令通过电视直播观看这次会议的国民一下子认识到韩国为什么被叫做规制王国，瞬间了解了朴槿惠总统为什么将规制叫做“肿瘤”和“必须粉碎的敌人”。如果说引导国民对废除规制的必要性产生共鸣是这场终极讨论的目标之一，那么这个目标可以说完成得非常漂亮。 　

讨论以企业家提问、部长回答、总统点评、部长重新回答、总统再次点评的形式进行，朴总统在讨论过程中不时插话，扮演了即席民怨终极者的角色。朴总统提到129系统，表示“只要国民不知道，什么努力都是白费”，展示了重视宣传的独特执政风格。另外，部长们承诺废除规制的场面通过电视直播给广大国民，也使他们无法再像以前那样在总统面前做出保证后一转身就抛之脑后。我们可以考虑将这种电视直播式讨论变成一种定期机制，每月或每季度举行一次，这本身就是一种进行规制改革的强力手段。

会议还探讨了多种规制改革的方法。政府当日决定实施规制费用总量制度，规定相关部门若想制定新的规制，必须首先废除相应费用的原有规制。此外，还决定从原则上废除所有未登记的规制，如果暂不可行，将引进限期实行制度。会议还提出了2016年政权任期结束之前废除20%规制的具体数据目标。卢武铉政府时期虽然也实施过规制总量制度，但当时主要以规制数量计算，并未收到大的成效。这次方案参考了规制总量制度运营得相对成功的英国模式，旨在提高废除规制的效果。但是，与英国不同的是，韩国的规制是以件数为主进行登记的，若想换成以费用为主的计算方式，需要制定出更加精确复杂的测定费用与评价模式。

改革不能仅停留在密集制订出制度方案层面上，也不能仅限于放开中央政府部门的政策规制，必须同时将草根规制连根拔起。负责落实规制的主要是地方自治政府的一线公务员，他们作为规制改革的最后一环，如果不行动起来，中央部门再怎么努力放宽规制，都只是一纸空文。地方政府公务员不同于中央部门，他们不怎么惧怕总统的强制性命令。由居民选出的地方自治政府长官更关注地区居民的诉求，而不是总统的指示。如何解决这一问题，还需要进一步深入思考。

此外，要废除的不仅仅是肉眼所看得到的条文规制，越是基层就越是容易出现在没有法律依据的情况下按照“内部指南”左右企业的情况。这些“看不见的规制”也必须一一打破。特别是，对于那些涉及到环境、劳动、产业等多个部门，是必须一下子整体放开的规制，必须总统亲自出面解决。最重要的是，这次的“终极讨论”不能就此结束，成为一次性活动，虽然叫做“终极讨论”，但它其实并不是结束，而是一个新的开始。