2024年04月27日 (周六)
应对TPP带来的日本“海啸”
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应对TPP带来的日本“海啸”
  • 南正浩 国际高级记者
  • 上传 2014.01.13 15:01
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正如法国哲学家罗兰·巴特(Roland Barthes)所说的一样,世界不存在所谓的“价值中立性”词汇。即使是石头、熊、苹果等名词,经过层层历史的累积,也都带有一定的感情色彩。因此,名字有事会起到非常重要的作用。  

2013年9月美国白宫对媒体发出特别邀请也是源出于此。白宫希望媒体改口用“适当医疗保险法(ACA)”来代替常用的“奥巴马医改”称呼奥巴马政府推动的医疗改革方案。此举便是考虑到“名字”的巨大威力。 “奥巴马医改”带有奥巴马总统太强的气息。CNBC针对800多人进行问卷调查的结果非常微妙,在针对一般人询问是否支持ACA的时候,赞成的人数为22%,反对者为37%;而在针对另一半询问是否支持奥巴马医改的时候,支持者为29%,反对者为46%,赞成者和反对者均出现了大幅增加。这意味着,人们在做判断时,很容易受奥巴马这个名字的影响。  

这种“换招牌”是改善形象时常用的手段。去年国会将放射性废弃物公团改名为原子能环境公团便是出自同样的考虑。当然,将搓澡的人称为“身体清洁师”,将信用不良者称为“不履行债务者”也是一样的本质。民众似乎很容易被某个单词所带有的好意所迷惑。最近人们争议的加入跨太平洋伙伴关系协议(TPP)的问题便是如此。  

TPP被冠以了跨太平洋这样一个宏大的名字,但韩国加入TPP,其实与签订韩日FTA的效果无异。在TPP的12个成员国中,韩国已经与美国等10个国家签订了FTA或正在谈判签订FTA,剩下的就只有日本和墨西哥两国,而韩国和墨西哥的贸易量仅相当于韩日贸易量的10%,因此可以说,韩国加入TPP实际上就相当于签订了韩日FTA而已。  

韩日曾在2004年进行过FTA谈判,不知是因为“日本”这个名字带给人的拒绝感,当时的情况就像捅了马蜂窝一样,一片混乱。从现代汽车工会到全经联都极力反对,称韩日FTA会导致汽车、器械公司全部倒闭,贸易逆差大幅增加。甚至有90多人组成“反对韩日FTA远征斗争团”前往东京外务省门前进行抗议。面对如此声势浩大的反对,政府不得不做出了妥协。  

然而,不知是不是被TPP这个包装蛊惑,10年以后的韩国,无论是在野党还是市民社会、劳动团体都对加入TPP这一相当于签订韩日FTA的问题表现得非常沉默。无论是以前还是现在,都有不少人担忧实现自由贸易会导致韩国产品受到日本产品的排挤。最重要的是,韩日两国的产业结构非常相似,自由贸易很可能导致两国同种产业间产生激烈竞争。这一点无需过多解释,从发生在美国和中国的三星与索尼、现代与丰田之战就能看得一清二楚。另外,大幅降低关税对韩国非常不利。以2011年为标准,韩国的平均关税率为12.1%,日本仅为5.3%,不足韩国的一半。如果双方的关税降到同样的水平,谁会受到更大的打击呢?答案一目了然。韩国对日贸易逆差从去年日本开始实行安倍经济学之后出现急速增加,原因是日元贬值。在这种情况下,如果再降低关税壁垒,对日贸易逆差会增加到什么程度,结果简直无法估量。  

更大的忧虑在于,事后加入TPP,意味着必须接受第三方所制定的规则框架。韩美和韩日FTA等两国间自由贸易协定属于“定制型”协议,双方可根据自身情况规定开放的事件和关税率。但世贸组织(WTO)和TPP等多边组织则完全不同。如果不能在这些机构的创始阶段加入其中,就必须接受它已经成型的框架规则。美国贸易代表办公室(USTR)的代表助理温迪·卡特勒(Wendy Cutler)曾表示“TPP谈判已经进入最终阶段,很难在这时接纳韩国参与”。因此,韩国加入TPP相当于明明不合适却硬是要穿一套不合身的成衣。  

那又能怎么样呢?既然在争议中,政府已经决定加入TPP,就只能尽力想办法从中获得最大利益。既然加入TPP的核心是韩日自由贸易,那么就要想方设法减少它所带来的副作用,增加利益。在这种情况,政府将从1月13日起,与美国、墨西哥和智利等六个国家举行加入TPP的双边协议。虽然为时已晚,但如果能够在TPP的收尾阶段加入其中,也能够有效减少韩日贸易自由化带来的副作用。

韩国人面对过气儿了的日本政客的狂妄言论表示气愤有什么用。即便是表示气愤,那些狂妄之人对此根本不予理会,这样根本无法阻止他们的狂妄言辞。现在对于韩国来说,如何阻止来自日本的经济海啸,才是要紧一百倍的事情。
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