2022年09月25日 (周日)
驻韩美军防卫费分摊额确定为9200亿韩元
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驻韩美军防卫费分摊额确定为9200亿韩元
  • 刘智慧 记者
  • 上传 2014.01.13 09:58
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韩美同盟不是免费的午餐。1月12日缔结的两国驻韩美军防卫费分摊额协定规定,韩国分摊的总额将比2013年(8695亿韩元)增加505亿韩元(5.8%),上升到9200亿韩元。“505亿韩元”相当于朝鲜威胁加重导致韩国对驻韩美军依赖度增加带来的额外“安保费用”。

外交部当天发布“第九次防卫费分摊特别协定(SMA)谈判结果”,表示“从今年的9200亿韩元开始,以后每年的分摊总额将按照前一年的消费者物价指数进行变化,每年上调的最高比例不超过4%”,并补充称“该协定适用于从今年开始到2018年的五年之间”。

2013年7月首次开始谈判时,美国以政府实施自动减支(sequester)等财政紧缩政策造成大范围国防预算删减为由,要求将韩国的分摊额提高到1万亿韩元左右,韩国则根据物价上升的情况,提出将分摊额定在9000亿韩元左右。从总额来看,美国成为了获利的一方。因为按照前一年度物价上升率提高分摊额的话,2011年的物价上升率只有2.2%,但今年的分摊额比去年上升了5.5%,所以有分析称,最近朝鲜的和导弹威胁给提高分摊额造成了一定影响。

美国将在2月派800余名机械化部队驻扎在京畿道北部地区,以增强对朝遏制力。此外,美国还计划近期将2013年9月撤回的12架空军F-16战斗机重新配置到韩半岛。这些都是导致费用上升的直接或间接因素。从现实来看,韩国军方在构建起为应对朝鲜导弹威胁而推进的“杀伤链(kill chian,实时探测导弹并进行攻击的一系列攻击型防御体系)”及韩国型导弹防御体系(KAMD)之前,即使需要负担一部分费用,也不得不使用美国的战斗力。此事还可能对韩美之间的核心问题——战时作战指挥权移交问题造成影响。

事实上,现在韩国政府可以从分配阶段介入驻韩美军对这笔钱的花费用途。此前,美军只需要向韩国政府通报人力费、军需支援费和军事建设费各安排了多少钱,但以后美军将不得不将钱的具体用途、数字和使用原因都详细通报给韩国政府。我方可能会提出异议。特别是,在投入40%分摊额的军事设施领域,原本只需在项目开始前向韩国进行简单目录通报的驻韩美军未来需要在项目开始1年前就向韩方提交项目说明书等详细资料,并需要与韩方进行至少每月2次的协议。此外,还强化了国会监督职能,美方同意将各项目的详细预算、年例执行报告书、未执行额度的详细清单等提交给韩国国会。

问题在于其实效性。围绕分摊金用途的问题,美军即使无视韩方的意见,韩国也没有任何强制性制裁手段。但是,参与谈判的政府当局人士介绍称“协定规定,双方如果出现分歧,将由韩国国防部长与驻韩美军司令官阶段出面寻找解决方案”。他表示“这次协定是在韩美围绕核电协定和延期移交作战指挥权协定等难题僵持不下的情况下,新政府解决的首个韩美同盟遗留问题”。
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