2024年04月27日 (周六)
今年可能会在东北亚出现的六种事态
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今年可能会在东北亚出现的六种事态
  • 迈克尔•格林(Michael Green) 战略国际问题研究所(CSIS) 高级副所长•美国乔治敦大
  • 上传 2014.01.08 14:57
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美国棒球界的传说劳伦斯·皮特·贝拉因滑稽的言语而闻名。其中一个是“预见非常难,特别是预测未来更难”。但是他还是就笔者提出的2014年东北亚安全和外交的六大问题进行了预测性展望。

1.金正恩将会迎来逆风吗?

金正恩处决姑父张成泽,肃清相关人脉,这意味着这个朝鲜领导人比预想的更危险、难以预测。某位分析家观测称,张成泽被公开处决似乎是朝鲜想让中国和外部世界更难以了解金正恩。其他论调则是认为此次肃清可能是与围绕着谁要掌管朝鲜非法事业帝国产生的不和相关。不管是什么,此次事件让人的感觉金正恩满身缺点,而不是在表现金正恩的权力。金正恩大大增加了对自己的威胁。虽然逆风的可能性依然很低,但将来会越来越大,潜在的可能性将会变得很大。

2.朝鲜会进行新的挑衅吗?

如果考虑到朝鲜在过去十年间反复进行的挑衅扩大模式,这也不难预测。如果说处决张成泽带有对内外施压的目的,如果张成泽是北京可以稳定安抚金正恩的唯一希望,那么现在平壤的年轻且更强硬派的领导人可能会想要制造紧张局势,更容易下决心进行挑衅。到了春天,北方界线(NLL)附近有可能会萦绕着紧张氛围。NLL地区是金正恩因2010年发动天安舰攻击而获得“伟大将军”称号的地方。天安舰事件以后,韩军和美军在西海增加了对朝鲜追加挑衅的威慑力。但笔者所担心的是,朝鲜错误判断认为对抗韩美同盟将具备更加强化的非对称威慑力。那就是导弹与核项目。即使使用化学武器也要避开处罚的叙利亚事例可能会成为其中的坏消息(叙利亚上周超过了废弃致命化学武器沙林毒气的时间)。

朝鲜似乎做好了利用浓缩铀进行第四轮核试验的所有准备。2013年阻止第四轮核试验的主要威慑力是平壤担心中国将会作何反应。因为对于朝鲜2013年2月强制进行的第三轮核试验,中国的反应比任何时候都强。张成泽被肃清让人不禁对北京是否还具有制止金正恩的力量产生了新的怀疑。那么,挑衅的可能性有多大?侵犯NLL或进行核·导弹试验的可能性是50对50(这是以过去六年间统计的平均值为基础的)。

3.将会延期回收战时作战控制权吗?

可能不会这样。朴槿惠总统的国家安全事务助理虽然反复向美方要求重新考虑收回战作权,但青瓦台应该不会执着于此。奥巴马政府也认为重回返还过程为时已晚。

4.《韩美原子能协定》能谈成吗?

是的。但不安、戏剧性事件以及民主主义将会非常高涨。

5.韩日关系可能会得到恢复吗?

不幸的是因为日本首相安倍晋三上月26日参拜靖国神社,预定在今年秋天举行的亚太经合组织(APEC)和东亚首脑会议前进行的韩日首脑会谈变得困难起来。当然,朴槿惠总统和安倍首相也可能会在首脑会谈上暂时会面或握手,改善一下氛围。

韩中日三国首脑会谈召开的可能性也不大。但是即使今年召开首脑会谈并不透明,但依然可以重启国防和外交对话。这将会成为奥巴马政府的核心关注焦点。就算是为了形成首尔~东京~华盛顿三角编队应对朝鲜问题,谋求关于新美日防御路线的共同利益也是必要的。只是有些微妙的是,在安倍访问靖国神社后,美国国防部官员就开心担心东京会降低国防改革(集体自卫权等)的速度。韩日首脑会谈的可能性?很低。重启国防和外交政策合作的可能性?我认为非常明显。

6.中国会继续攻击性地主张海上领土权吗?

中国宣布扩大中国东海的本国防空识别区(ADIZ),在我看来这并不是对国内民主主义者或日本动向的反应,这是中央军事委员会做出的决定。最终目的是扩大中国的影响力,控制本国设定的第一岛屿连接网(进而发展到第二连接网)内的海域。中国可能还会在中国南海和西海追加扩大ADIZ。但北京为避免因周边国家反对而影响平衡,想要以交易优惠或援助协定来麻痹邻国,逐步扩大力量。因此,虽然公布ADIZ以及最近中国和美国军舰险些在中国南海相撞的事件明显是在中国东海和中国南海建立新秩序的一部分,但看起来这并不意味着北京会在战略上进入下一阶段。中国在2014年设定新ADIZ的可能性是50比50。
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