12月1日，在京畿道抱川市外围山脚下的一家退回犬繁殖场，用集装箱制造的临时建筑中充斥着犬吠的声音，弥漫着刺鼻的恶臭。 　

临时建筑中饲养母狗的狗笼里拥挤着100多只小狗，约克郡犬和马尔济斯犬等小型犬都挤在阳光照不到的角落里拼命嚎叫，地上充满着类似小狗排泄物的污物。经确认，这家繁殖场是未向地方政府申报的非法建筑。这里不仅没有任何卫生设施，采光和通风环境也非常恶劣，在很多方面均违反了《动物保护法》的相关规定。这里的母狗所产下的狗仔会经过拍卖行进入大型超市、动物医院和宠物专卖店等，最终流入消费者手中时，平均每只小狗的价格为40~50万韩元。也就是说，在这种卫生不良的环境中长大的小狗能够在市场流通。 　

未申报繁殖场被指是虐待和剥削动物的温床。因此有人指出，对此负有管理责任的国家和地方政府需要制定相关政策。 　

经证实，很大一部分繁殖场为了使动物在不干净的环境里生存，甚至不惜给母狗注射抗生剂，或者利用催情剂使动物早日产仔。 　

12月1日，在京畿城南的另外一家动物繁殖场，栅栏上挂着的饲育日志上密密麻麻地写着给动物注射抗生剂和催情剂的时间，还有以3~4个月为单位的产仔时间。

动物饲养连带的蔡熙京（音）干事表示“推测全韩国有95%以上的繁殖场都未经申报”，“大多数繁殖场都明确违反了《动物保护法》”。政策局长李基顺（音）表示“母狗在肮脏狭窄的环境里生活，像机器一样一年产仔两三次，大部分都会生出褥疮，脏器逐渐衰竭而导致死亡”。

这种母狗产下的狗仔大部分都免疫力低下，非常容易生病。此外，市场上还流通着许多不到可销售月龄的小狗。上周在京畿道杨州的一家繁殖场，记者看到经营者闵某（音）正在挑选打算通过宠物狗专卖店等拍卖的小狗。 　

闵氏说“它们都是刚出生1个月左右的小狗，长到两个月婴儿肥一掉，就不好看了，所以现在就要赶快卖出去”。 　

现行《动物保护法》规定，禁止销售不到2个月的小狗，因为这种小狗免疫力低，非常容易生病。

最近遗弃动物不断增加的现象也与繁殖场非法营业的形式脱不了干系。金事物总长表示“经过非法繁殖场流通的小狗经常一身病”，“很多主人都会因为负担不起治疗费而弃养小狗，因此导致遗弃小狗的数量增加”。 　

韩国政府从2012年2月开始实行“动物生产业申报制度”，要求养殖狗、猫、仓鼠、兔子、雪貂、荷兰猪等动物的养殖场义务进行营业申报，旨在将未申报的动物繁殖场纳入制度范围。宠物生产者协会掌握的数据显示，全韩国约有800~1000个宠物狗繁殖中心，而现在已经申报的繁殖场只有49家（约占5%）。 　

繁殖场不愿主动申报，原因是申报后需要投入费用改善设施，并需要交纳税款。未申报的繁殖场经常是在城市外围的非法建筑物中偷偷养殖动物。农林畜产食品部的相关人士表示“未申报繁殖场的收入情况无从推算，很难对其征税”。 　

中央和地方政府对此束手无策。抱川市政府相关人士表示“生产业主在被检查的时候总说自己是‘销售中间人’，推卸责任”，“我们没有调查权，又不能要求查看他们的销售账本，也无权强制要求他们进行申报，很难管制”。针对未申报行为的罚款也只有100万韩元。因此有人指出，政府应该完善申报制度。“保护动物行动”的全景玉（音）代表说“应该提高对未申报繁殖场的惩罚力度，加大取缔强度”。