2023年10月01日 (周日)
参加TPP是最有利于国家利益之路
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参加TPP是最有利于国家利益之路
  • 中央日报
  • 上传 2013.12.04 16:17
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韩国政府上周末发布了加入跨太平洋伙伴关系协议(TPP)的方针。政府在11月29日对TPP“表示关注”之后,从昨天开始在印度尼西亚巴厘岛举行的世贸组织(WTO)阁僚会议上,与参加会议的TPP会员国进行了预备性双边协议,事实上相当于已经开始了正式谈判。TPP是美国、日本、加拿大和墨西哥等12个国家进行的比现在更进一步开放市场的自由贸易协定,一旦达成协议,将诞生一个生产总值(GDP)占全球38%,贸易量占全球28%的世界最大规模经济共同体。对于靠出口吃饭的韩国来说,加入TPP是必然的选择。

此前韩国政府一直有意与TPP拉开距离,认为加入TPP会给韩国带来很大的政治与外交压力,相比之下,经济上的实际收益不会很大。确实,韩国已经与美国、智利等7个参加TPP协议的国家签订了自贸协定(FTA),即使加入TPP后市场会进一步开放,韩国也不会得到太多的追加收益。更何况,在一定程度上,TPP是美国为聚集亚太国家阻碍中国在亚太发挥影响力而创建的。站在我们的角度,不得不考虑中国是韩国的最大贸易国,也是最大贸易盈余国,因此韩国不能不考虑中国的立场。左思右想,迟迟不能下决心,到现才宣布要加入TPP,为取得好的成果,就必须付出更多的智慧和努力。

首先,韩国不应因此损害与中国的关系。在美日和中国之间的军事外交矛盾日益暴露的情况下,TPP可能会成为触发双方经济矛盾的一大因素,因此,韩国加入TPP很可能会刺激到中国。因此,韩国需要同时做出提高韩中FTA谈判水平并加快谈判速度等外交努力,尽量减少不必要的误会。另外,积极参与中国与TPP对抗提出的“区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)”也是好的方案。

第二,要仔细计算可能的损失收益。一味宣称协定生效后10年内会给国家带来2.5%左右的经济增长效果,这种欠成熟的乐观论调并不能说服国民。各产业可能的损益情况都尚不明朗。事实上,已经有人担心加入TPP会导致韩国单方面向日本制造业敞开大门。最具代表性的是原产地累计条款,该条款规定,一个国家的企业在第三国生产的原材料也可以被看作是本国产品,那么,已经掌握东南亚市场的日本企业就会利用这一条款, 零关税向韩国市场出口“越南产日本车”。因此,在决定坐到谈判桌上之前,不仅应对各种产业的损益前景进行衡量,还要对此举造成的政治社会费用进行评估。

第三,必须做出努力治愈所谓“烛火之殇”。TPP很可能会带来大米关税化和牛肉市场增加开放等结果,这样就会给那些意图通过TPP煽动第二次烛火示威的势力以可乘之机。现在,韩国对内对外的不安气氛已经在逐渐蔓延,加入TPP可能会比“进口疯牛病牛肉”更容易引发“火灾”。考虑到这一点,最好是等到TPP谈判达成协议后,再在国会讨论决定是否加入其中,这样会减少一些政治压力。
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