今年5月发生了一起因插画家受到恶劣待遇而产生纠纷的事件,该事件又称“Pop Pic事件”。该事件的19名受害人也在社会募资上募集到了民事诉讼和刑事诉讼的费用。这些受害人呼诉道:“我们在插画外包机构Pop Pic每个月只能拿到48万韩元的工资,这个待遇是不公平的。希望大家能够伸出援手,让我们可以上诉。”随后,有2259名普通民众捐出了共计8153万韩元的支援费用。靠着这笔资金,19名受害人将Pop Pic公司的代表宋某(29岁)告上了首尔东部支检,并提出了停止Pop Pic杂志出版的假处分诉讼。
近来,通过推特、Facebook等社交网站上传计划并募集资金的社会募资事例在不断增加。社会募资属于通过积少成多的办法募集资金的“群众募资”(crowd funding)的一种。目前,韩国国内有20多家网站进行社会募资。这些网站的使用者主要都是地下乐团、新人歌手等,他们很难获得活动资金,通过这些网站,他们就可以募集到发行专辑和开办展示会的费用。
去年,包括全世界范围社会募资在内的群众募资到的总金额规模高达27亿美元,今年将有望增加到51亿美元。从2009年开始,群众募资募集到的总金额每年都平均以70%~80%的幅度增长。目前为止,韩国还没有对国内群众募资募集金额规模进行过正式统计,但据业界相关人士推算,这些金额约有500~800亿韩元。
群众募资可让个人在线交易,然而问题是目前还没有法律上或制度上的依据来对其进行直接规范。虽然金融当局至今还没有掌握受害案例,但群众募资还是有发生诈骗可能的。不仅如此,募集到的资金甚至还有可能被用于支援非法犯罪行为。事实上真有这样的案例。今年4月,国际黑客组织“匿名者”以“用于制作新闻视频”为由在社会募资网站“indegogo” 上募集到了5万5000美元(约合5800万韩元)。在捐赠型网站上进行社会募资时,由于上传计划的人和提供资金支援的人都可以匿名进行,因此支援资金是否被用于本来的目的也是一个值得深究的问题。
国外正在加紧制定有关社会募资的条文规定。去年4月,美国出台了《创业企业融资法案》(JOBS Act),该法案的相关规定就适用于社会募资。近日,美国证券交易委员会(SEC)又出台了详细法案,法案规定根据投资者人所得的不同,投资者年投资金额不得超过个人所得的5%~10%;企业融资金额规模则不得超过100万美元。英国金融市场行为监管局(FCA)与欧盟也将于明年引入相关法律规定来规范群众募资。今年9月,韩国金融委员会发表了制定《网络小额投资中介制度》的计划,该制度规定个人通过群众募资对企业进行投资的金额每年不得超过2000万韩元,同时中介还需在金融委员会进行登记。然而,现在这些规定政策都还不足够具体,另外推行起来也尤为缓慢。
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