2024年04月27日 (周六)
朝鲜新政权出台两年 权力从军部转到劳动党
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朝鲜新政权出台两年 权力从军部转到劳动党
  • 金庚振 郑园烨 记者
  • 上传 2013.10.02 09:00
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出台两年的朝鲜金正恩体制的权力中心从军部(国防委员会)转移到了劳动党(政治局)。也就是说,平壤核心精英势力内部出现了“权力移转”。  

韩国国会外交统一委员会的新国家党议员尹相铉拿到政府相关部门的非公开资料《朝鲜核心30人帮》后,分析得出了以上结果。尹议员10月1日表示“当局掌握到的金正恩体制内部党政军权力结构的改组情况并对核心权力人物的现状进行分析后发现,朝鲜政权的30名核心权力人物中,25人拥有劳动党政治局高官职务”。资料显示,“核心30人帮”中包括政治局常务委员(2名)、委员(11名)和候补委员(12名)等多位劳动党政治局高层人物。

在强调“先军政治”的金正日国防委员长时期,以2010年为例,当时朝鲜核心人物中拥有政治局职务的只有1名常务委员(金正日本人)、3名委员(最高人民会议常任委员会名誉副委员长金英柱、最高人民会议常任委员长金永南和内阁政治局长金炳浩)和5名候补委员(最高人民会议大议员金铁万等)几人。  

但随着金正恩时代拉开序幕,朝鲜政权结构发生了变化。朝鲜公开的二把手、最高人民会议常任委员长金永南和政权的核心实权人物、军总政治局局长崔龙海担任党政治局常务委员。崔龙海局长与金正恩的姑母、劳动党秘书金敬姬和国防委员会副委员长张成泽夫妇一起,被认为是支撑后继政权的核心监护人物。世宗研究所首席研究委员郑成长表示“主要担任劳动党职务的崔龙海成为军总政治局局长,仅从这一点就可以看出朝鲜劳动党的权力得到了强化”。  

此外,金敬姬秘书、张成泽副委员长、朴凤柱总理和金基南秘书等人也都位列政治局委员的名单。身为化学工业专家的朴总理是张成泽的心腹。此外,劳动党对韩工作担当秘书金养健(统一战线部部长)、国际事务担当秘书金英日、经济事务担当秘书郭范基和内阁副总理卢斗哲等人均为候补委员。  

韩国政府掌握到,在2010年9月金正恩正式亮相之后,朝鲜一直在增加劳动党政治局委员、候补委员和党中央军事委员会的构成人员数量。2012年4月修改《劳动党章程》和《宪法》之后,这种趋势进一步加速。特别是,金正恩时代几乎从未举行过的劳动党会议开始频繁起来,通过召开一系列党代表会议、党中央委员会全体会议、政治局会议、中央军事委员会会议等,决定了“核武力与经济建设并进的路线”等主要政策,处理重大国家问题。尤其值得注意的是,今年以来朝鲜先后召开了“党细胞秘书大会(1月28日和29日)”、“全军党讲习指导工作人员会议(2月22日)”和“3大革命小组员会议(2月27日)”等,巩固劳动党的下属组织。

正统性得到认可,通过党领导军部

今年6月,朝鲜还修改“唯一领导10大原则”等统治规范,确立“金正恩唯一领导体系”。朝鲜研究生院大学的梁茂进教授分析称“劳动党主要职位没有空缺、主要决策通过会议讨论作出、常务委员等劳动党政治局主要人物年轻化是金正恩体制的三大特征”。  

相反,国防委员会的势力明显萎缩。首先,劳动党中央军事委员会(委员长 金正恩)开始代替国防委员会,成为最高军事领导机关。朝鲜在2010年9月举行的第三届党代会上修改了《朝鲜劳动党章程》的第27条,明文规定劳动党中央军事委员会是常设的军事政策决策机关。2012年9月,朝鲜时隔八年对《战时事业细则》进行修改,将战时事业的总务指导机构从国防委员会变为了党中央军事委员会,事实上明确了军队也必须“听党指挥”的原则。  

朝鲜在把权力从军部转移到劳动党的过程中,还进行了一系列时代更替的动作,这一点也值得关注。金正恩在2012年7月通过休息日会议闪电肃清了自己的“军部课外老师”李英浩总参谋长,此后还进行了包括调职、降级等冲击性措施的过山车式人事调整,令军队首脑层无不紧张。金正恩此举与父亲金正日时代通过优待军队元老和礼物攻势获取军部欢心、从而巩固权力基础的做法形成了鲜明对比。  

金正恩在对军部进行人事调整的过程中,将大批自己的心腹少壮派军部人士安排在重要职位上。少将和中将级(一颗星或两颗星 )人士纷纷得到提拔,陪同金正恩参加公开活动露面,曾任江原道地区野战指挥官的第五军团长李永吉(音)经作战局长,被任命为总参谋长。

10月10日劳动党建党68周年,朝鲜可能进行新的人事变动  

朝鲜在强化劳动党权力的同时,在经济问题上大幅强化了内阁的作用。金正恩罢免金属工业专家崔英林总理的职务,任命朴凤柱为总理。《劳动新闻》不断刊登朴凤柱前往主要工厂、企业和大型施工现场进行视察等深入基层的消息。韩国政府当局人士指出“在金正日时代,很难看到报纸刊登总理基层访问的报道或单独照片”。

对此,尹议员表示“分析认为,这是金正恩在世袭权力的第二年,为补充自己薄弱的领导力、巩固1人领导体制而进行的动作”,“试图将父亲金正日打造的权力结构改变得更加适合自己”。韩国政府掌握到,朝鲜可能会在10月10日劳动党建党68周年之际,为调整权力结构进行新的人事变动和组织改组。对此,尹议员表示“劳动党的越权行为和过度干涉可能会深化决策与政策执行过程中的结构性矛盾,招致在金正日先军政治领导下势力强大的军部的不满”。
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