2024年04月27日 (周六)
“问题出在市长经济”
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“问题出在市长经济”
  • 《中央日报》中国研究所所长 韩友德
  • 上传 2013.09.16 13:47
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“中国的迪拜”、“最顶尖的富豪城市”、“ 是中国奢侈汽车最多的地方”…。内蒙古的鄂尔多斯就曾是获得这许多赞誉的城市。去年举办了“世界小姐”,其前一年还举办了“世界豪华汽车展示会”。实际上,2011年鄂尔多斯的人均国内生产总值(GDP)超过两万美元,成为中国最顶尖的富豪城市。

这样的鄂尔多斯最近却被冠上了“鬼城”的污名。市内工厂的机械停止运行,狰狞地被闲置一旁,新城市康巴什的新公寓因没有入住者而被空置。报道此消息的中国央视主持人表示“如果中国城市会破产,第一个将会是鄂尔多斯”。曾经风光一时的鄂尔多斯,如今究竟是发生了什么事呢?

鄂尔多斯本来是个普通的草原,开发的春风在20世纪90年代末吹起。为开发煤炭等资源,政府开始大规模进行投资。大规模土地资金被放开,资金因资源和房地产开发而重新聚集起来。随着外部资金的引进,资金非常充足。2008年世界金融危机爆发后,受到了牵连。因为原材料价格骤降导致很多企业都关了门。

正常的话,应该要进行结构调整。但市政府从银行提出资金洒在了社会间接资本(SOC)和房地产开发。这展现出当时中央政府投资的4万亿元人民币(大约700万亿韩元) 经济刺激资金是如何使用的。但好景不长。政府在2010年以后勒紧房地产市场,熄灭了泡沫,鄂尔多斯就开始出现“幽灵”的影子。

不仅是鄂尔多斯。贵阳、营口、常州、鹤壁等中国全境到处都有这种“幽灵城市”。因过分的投资,无法招到入住者,或施工因承受不了债务而搁浅。中国2500个各级地方政府中自身具有偿还能力的只有54个。

中国媒体称此为“市长经济”的后遗症。也就是说,地方政府领导人(“市长”)们为创出政绩而过分地进行开发投资,助长了泡沫经济,最终使整个国家的经济陷入危机。地方政府过去30多年,实现10%左右增长的“‘不计较’方式的投资”遇到了瓶颈。

这怎么能是别人的事呢。韩国的城南市也因为不堪负债而宣布延期偿付,仁川市财政状况恶化,甚至曾一度无法支付公务员的工资。这都是无视现实的勉强政策招致的恶果。现在,韩国地方政府负债高达100万亿韩元(包括下属公司)。中国电视台主持人所说的“鄂尔多斯的事例表明,市长是无法赢过市场的”此话愈发显得真切。
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