2024年04月27日 (周六)
韩朝协议9月16日起重启开城工业园区
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韩朝协议9月16日起重启开城工业园区
  • 李永钟 记者
  • 上传 2013.09.12 08:43
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关闭5个多月的开城园区即将重新启动。韩朝9月11日协议决定,从9月16日开始以试运营的方式重启因为朝鲜单方采取限制通行的措施而导致停转(4月3日)的开城工业园区。重启后的开城园区在运营方式和内容上都有望发生大的变化。专家们认为“开城开启了2.0时代”。  

首先值得关注的是,双方协议中明确了园区关闭的责任在于朝鲜,朝鲜应承担相关损失赔偿这一点。在当天双方达成的5项协议联合发表中,包含有朝鲜应为单方关闭园区给入驻企业造成的损失负责,免除企业今年的税款(朝方征收的部分)。贯彻了韩方要求朝鲜为单方中断园区运转承担金钱上的责任。

经掌握,韩国入驻企业像朝鲜纳税的内容包括税率为10~14%的企业所得税(法人税)和4~20%的个人所得税在内,总计达20亿~30亿韩元规模(以2012年为标准)。企业银行研究所研究委员赵奉贤(音)表示“免除今年年内的税款,相当于朝鲜当局承认了园区停转的责任在朝方,这一点很有意义”。这条协议固然是考虑到入驻企业因为5个月的停转大部分处于赤字状态,无钱交税,更重要的是让朝鲜认识到了“做错事要受惩罚”这一道理。

双方还将正是推动开城园区的国际化进程。韩朝计划10月份邀请外国企业和工商界人士在开城园区举行投资说明会。韩国统一部表示“这一协议为开城工业园区拥有国际竞争力、稳定发展打下了制度基础”(发言人 金炯锡)。开城工业园区国际化是朴槿惠总统一直强调的实现园区正常化的方案。此前,朴总统曾表示“如果不制定相关机制,明确保证园区中断运转的事情不会再次发生,如何能够消除韩国企业心里的不安”。朴总统认为,为了园区稳定运转,需要引入国际标准和规范,为此,应该吸引外国企业进入园区。朴总统9月5日与意大利总理莱塔举行首脑会谈时曾提到“希望意大利企业关注并参与开城工业园区”,可见她对吸引外国企业入驻开城园区一事的关切程度。韩国政府计划首先邀请在韩国设立有法人的外国企业和居留在首尔的外国工商界人士举行说明会。

韩朝合作地区支援团长金基雄表示“在工业园区第一阶段开发计划(100万坪)中,打算留给外国企业的6块地仍原封未动”,“能进驻210~250个企业的园区,现在只进驻了123个韩国企业”。

开城园区得以重启,是朴总统坚持韩半岛信任进程与朝鲜国防委员会第一委员长金正恩的经济开发构思相吻合的结果。朴总统通过撤出韩国企业这一强硬手段向朝鲜施压,透露出坚守信任和原则等对朝基本政策。正在勾画建设大规模经济特区等经济开发计划的金正恩为保证资金来源,只能使用重启开城工业园区与金刚山观光的筹码。世界朝鲜研究中心的安赞日(音)所长表示“朝鲜要求在开城工业园区正常化之后,尽快就重启金刚山观光问题举行当局会谈,也是为了保证资金来源”。  

对此,对朝消息人士表示“国防委员会第一委员长金正恩为筹措建设马西岭滑雪场等形象工程所需的资金,正在努力推动重启金刚山观光”,“朝鲜对韩和经济部门的高层官员都将主要心思放在了这个问题上”。  

当天韩朝还就9月内启动韩朝共同委员会事务处、成立开城工业园区韩朝商事仲裁委员会、通过电子出入系统(RFID)随时平时通行等达成协议。双方决定在9月16日再次举行会议,讨论园区内韩国企业使用网络和手机等尚未达成协议的问题。

开城工业园区重启的主要协议
● 10月内举行外国企业投资说明会
● 免除入驻企业今年年内的税款
● 今年年内实施随时通行
● 继续就网络和移动电话问题进行协议
● 9月内启动韩朝共同委员会事务处
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