从表面上来看,民主党的主张非常正确。如要发行赤字国债,自然要制定好保证财政健全性的对策。但民主党的这一做法非常无耻。之所以进行追加更正预算,是经济停滞造成税收不足和福利支出增加造成的。比较代表性的有今年增加的1万零500亿韩元婴幼儿无偿保育预算、1万零250亿 韩元的分阶段半价大学学费政策支出、超过1万亿韩元的学校无偿供餐经费、7300亿韩元扩大健康保险保障的支出等。不要忘了在2012年选举时,是哪个政党首先提出了这样的承诺。
此外,增税是需要慎重讨论的事情。将增税与需要紧急解决的追加更正预算联系到一起,要求在短时间内拿出结果,是非常无礼的要求。在所得税、附加价值税和法人税上增加多少,需要经过多次听证会,充分征集专家们的意见。这让人们不禁质疑,民主党将增加所得税和法人税的问题与追加更正预算案相关联,是否是想通过绑架追加更正预算案,使自己“对富者增税”的承诺得以兑现。在野党重新提出被保留的部分经济民主化法案也不仅是出自对财政健全性的担忧,而是带有其他的政治意图。
现在韩国的经济非常不安。民间消费、设备投资和出口都在停滞。为了尽快恢复增长势头,需要制定迅速的财政政策。这也是笔者赞成即使通过发行赤字国债,也要赶快通过追加更正预算案的原因。此外,只有经济步入了正常轨道,国内生产总值(GDP)才能增加,才能扩大税收基础,保证财政健全性。增税的问题可以以后再谈。不要忘记,经济政策的时效性非常重要。追加更正预算案只有及时大胆地执行,才能得到预期效果。2008年雷曼兄弟(Lehman Brothers)事件爆发时,美国议会就曾因为在7000亿美元公共资金的问题上拖延了时间,而造成了极其严重的后果。
朴槿惠政府也需要更加坦率,不能一味通过强调经济不安来坚持通过追加更正预算案。考虑到以后还要继续增长的福利费用,我们不可能一直依靠发行赤字国债。仅凭政府的非课税减免整顿和拨款结构调整政策,是绝对不够的。如果过度执着于遵守朴槿惠总统“绝不增税”的承诺,就无法保证以后的财政健全。为在5月6日之前完成对追加更正预算的处理,朝野与政府应该充分发挥应有的智慧。为此,政府也应该做出承诺,表示将会制定包括增税方案在内的保证财政健全性的综合政策。
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