“红色水银”（red mercury），这是高浓缩铀或钚在核黑市中使用的暗语，主要是指从前苏联联邦核武器或核试验室中流出的核物质。这个词语得以通用本身就意味着核物质的黑市交易正在现实中发生。

2011年还曾因检举红色水银的黑市交易在全世界范围内提高了警觉。2011年6月，试图在摩尔多瓦首都基希讷乌贩卖核分解物质——铀（U235）的6名嫌疑人被情报当局逮捕。他们自称是活动于前苏联及中东地区的团体的成员。自1993年到2011年间，被报告至国际原子能机构（IAEA）非法交易数据库（ITDB）的核及放射性物质非法交易检举案件数量多达2164件。这意味着想要获得核物质并将其运用到武器中的恐怖分子们及黑市业者的活动正在进行。

将于3月26~27日在首尔COEX召开的核安保首脑会议旨在防止核恐怖袭击，即共同切断往返于国境想要获得高浓缩铀（HEU）及钚、放射性物质的核恐怖袭击者们的企图。为此，58名首脑级人物汇集一堂，齐心协力将各国持有的HEU及钚减少或是销毁。

国立外交院田奉根教授表示“由于核物质的管理隶属于各国的主权是非常敏感的事项，所以只能依靠各方自发予以解决”，“此次会议的首要任务也是各国针对核物质的消除或减少、阻止核及放射性物质的非法交易、强化对原子能设施的物理性保护等议题表明立场”。即所谓的“乔迁礼物”(House gifts)原则。田教授介绍称“就像客人们携带乔迁礼物来一样，各国将自发提交‘国家报告书’”，“这是自华盛顿会议时便产生的惯例”。

此前在2010年召开的第一届华盛顿会议上，以持有10吨高浓缩铀的哈萨克斯坦为首，乌克兰、墨西哥、智利等9个国家均约定将会消除400公斤HEU并付诸实践。美国及俄罗斯也各自废弃了7吨和48吨HEU。考虑到制造一件核武器需要使用25公斤HEU，此举便意味着消除了未来的3000多件核武器。同时，17个国家批准了《核物质防护协议》，12个国家批准了《抑制核恐怖袭击协议》，也有6个国家新加入世界防止核恐怖袭击构想。韩国、中国、印度等还表示将设立核安保教育训练中心。

核安保首脑会议企划团相关人士表示“3月27日通过的‘首尔联合声明’中将会包含国际社会为防止核恐怖袭击的强烈意志”，“预计还会出现把可以直接制造武器的核物质去除及最小化、阻止核物质非法交易等实践方案”。

特别是此次会议中还将针对强化原子能设施的防护及放射能恐怖袭击对应方案进行讨论，讨论结果也将写入正式文件，这一环节是根据日本福岛核电站事件准备的。韩国政府正期待有比华盛顿时期更多的国家自发加入到削减核物质的队伍中来。

政府当局高层人士3月13日表示“通过此次会议，将会取得消除可制造数千件核武器的核物质的成果”，“具体内容可参考出席国的发言”。预计出席国家们除废弃HEU之外，还将针对批准《核安保国际协议》、捐赠国际原子能机构（IAEA）核安保基金、设立核安保教育·训练中心等达成协议。