开城工业园区可能将制定所谓“巧克力派指导方针”。进入开城工业园区的123家韩国企业纷纷向工业园区的管理委员会提出要求，请求制定给朝鲜工人配给巧克力派作为零食的统一标准。

在开城工业园区，巧克力派被作为零食供给在园区工作的4万8000多名朝鲜工人，平均每人每天至少3~4个，每天消费的巧克力派超过20万个。然而在工厂、食堂或其他地方却根本看不到巧克力派的空包装纸。因为这些巧克力派没有被食用，而是被带到了外面。2005年底在工业园区开始运转时，很多人都把巧克力派带回去给自己的小孩或者侄子吃。但随着韩国产巧克力派在朝鲜的人气逐步提高，在开城周围甚至出现了专门收购工业园区内流出的巧克力派的收购商。信息当局相关工作人员透露说“有谍报称，在中朝边境的城市新义州甚至出现了巧克力派黑市”。

由于巧克力派能马上换成钱，于是便产生了各种问题。工业园区相关人员说“刚开始供应1~2个巧克力派，但各企业竞相增加供应量，围绕这件事便引起了混乱”。在最高供应量多达10个的企业与只供应3~4个巧克力派的工厂之间买下了矛盾的种子。在这种情况下，相关企业只得向工业区管理委员会方面要求制定供给标准。由于巧克力派的供应量甚至能影响到工厂的生产率，所以相关企业请求制定统一配给量。但是统一部当局人士对此表示为难称“民间企业基于零食与实物计件的出发点给工人提供巧克力派，对于这一问题，政府很难介入”。据说，朝鲜当局也一直在该问题上施压，要求企业用现金代替巧克力派。也就是说，朝鲜希望一方面组织巧克力派作为韩流标兵进入朝鲜，一方面向以此创收，想要一石二鸟。园区企业相关人士说“如果停止配给巧克力派，工人们会反抗，这是可以预想得到的。因此，朝鲜方面也不积极出面处理这一问题，只是要求韩国方面中断供给”。