11月4日，首尔市政府称已决定把2800名非正式员工阶段性转成正式员工。首尔市计划马上确定转成正式员工的人力规模、所需预算和日程等方面所需的研究人员。将非正式员工转成正式员工，这是首尔市长朴元淳的承诺。

当天，就业政策课课长周勇泰（音）表示“计划于明年初展开研究工作，如果能够在明年7月份得出结果，那么将通过部门协商确定最终方案”。首尔市政府的员工共有1万6228名，其中非正式员工有1500余名，首尔地铁、SH等投资、出捐机构和办事处有非正式员工1300名，他们便是转正的对象。

资金是非正式员工转成正式员工的最大问题。首尔市的正式员工和非正式员工的每月薪酬差距大概有30万韩元，如果要将所有非正式员工转成正式员工，则需要100亿韩元的额外财政支持。

目前的非正式员工没有奖金，如果将其转成正式员工就要发放奖金(年间400%)，那么最少需要追加130亿韩元。如果再加上各种津贴，首尔市作为人工成本附加支付的预算将大幅提高。

该计划还面临着其他阻碍。为了增加地方自治团体的人员名额，必须得到行政安全部的批准，首尔市无法单独决定。另有分析指出，不掌握非正式员工的工作特性就无条件将其转成正式员工，这个承诺实现的可能性不大。现在首尔市政府办公楼的非正式员工中有61.6%（925名）是公园除草作业等负责管理公园绿地的职工。他们加入了四大保险，在最长九个月的时间里每月可获得80万至150万韩元。首尔市相关人士表示“对于这种自主劳动性质的工作，将其转成正式职位并不容易”。