2023年12月01日 (星期五)
印度高层公务员自费赴韩国学习
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印度高层公务员自费赴韩国学习
  • 任美真 记者
  • 上传 2011.05.11 14:14
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“韩国的以财阀为中心的发展模式对于印度来说是否适用?”,“如果企业不按照政府的开发意图行事又该怎么办?”5月10日上午在位于首尔市奖忠洞盛大大使(grand ambassador)宾馆宴会厅。韩国开发研究院(KDI)国际政治研究生院教授赵元东(音)的讲座一结束,印度公务员们就不断提出问题。而在20个桌子中身着印度传统服饰的女性更是分外惹眼。使宴会厅座无虚席的101名听众都是所属于印度高层公务员团(IAS)的公务员。他们相当于韩国的政府部门局长级的人物,都是有着14~16年工龄的公务员。从5月9日开始为期两周的“印度高层公务员团韩国研修”中有两天是赵教授的题为《政府和企业关系》的讲座。

印度高官来韩国学习的热情非常高。印度中央公务员教育院已经连续4年把为期8周的局长级公务员研修课程中的2周设置为韩国海外研修。2007年首次开始实施教育时,除KDI外还和美国的雪城大学、哈佛大学政治研究生院肯尼迪学院等共同进行过海外研修。但从去年开始,KDI开始负责单独的研修项目。到目前为止共有6批共890多名公务员来韩国进行了学习。

研修所需的费用由印度政府直接提供。向KDI支付的为期两周的教育ㆍ参观项目的教育费就达8万9437美元(约9700亿韩元)。包括101名公务员的食宿费和飞机票费用等在内,此次访问韩国的费用达到了50万美元(约5亿4000万韩元)。韩国政府虽然从国际援助层面出发也向其他国家提供过公务员研修,但印度是第一个自己承担学习费用的国家。

印度的这种热情是出于对韩国的羡慕。韩国和印度在同一时期摆脱了殖民统治,但韩国却在50年之后进入发达国家行列,所以印度对在经济发展上具有如此潜力的韩国也非常好奇。印度1947年从英国的统治下独立。印度中央公务员教育院副院长山扎普·超普拉(音)表示:“虽然我们去欧洲或美国等传统发达国家研修学到了很多东西,但他们的情况和印度相差太多,我们很难学到经验”,“印度的公务员听了韩国的发展经验,希望‘如果我们从现在开始,50年之后也能成为发达国家’”。

印度公务员最受触动的是韩国的新村运动。印度除了几个大城市之外,大部分地区都没有摆脱落后的局面。他们从通过新村运动完全改变农村生活环境的韩国获得了巨大的灵感。超普拉副院长表示:“通过新村运动,韩国的农民纷纷主动发展自己的村子,对此我们非常吃惊。特别是对那些为自立而不懈努力的地区政府还给予预算奖励,我认为这是划世纪的。”他补充说:“虽然在对选举比较敏感的印度,按照不同地区实行不同等级的预算实施起来比较困难,但印度的公务员也应该好好思考如何才能进一步激发自立精神。”

在韩国政府的主导下通过轻工业、重工业实现产业多元化的战略也成为了关注的对象。以2010年为标准,印度的服务业占整体比重的55.4%,产业发展格局出现了倾斜。它们都是依靠英语能力出色且工资低廉的劳动力、向欧美IT企业提供电脑程序或客户服务等的外包(outsourcing)公司。相比之下,制造业的比重不过28.5%。中央公务员教育院人力开发局长泰斯比尔·辛(音)表示:“只有发展制造业,才能发展零件、原材料企业等派生产业,并扩大就业”,“我认为韩国经济之所以能够取得成功,是得益于产业多元化的政策”。

印度对韩国教育制度的关注度也非常高。印度各地区的语言不同,很难适用统一的教育体系。印度全国文盲率超过30%也一直是印度政府头疼的事情。切蒂斯格尔邦政府的副知事里夏·夏勒马(音)羡慕地表示:“韩国把国内生产总值(GDP)的7%用在了教育上,印度只不过3%。我认为这是韩国的强项。”他指出:“此外,在韩国,优秀的人才都希望能够成为老师,可能是这一点使得教育的质量得到提高”,“但是,令人担心的是学生之间的竞争会过于激烈”。
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