李明博总统做此番发言的背景要追溯到上周。3月23日下午在首尔国防部的大会议室，40多名星友会、在乡军人会的预备役将官参加了国防部的“国防政策说明会”。此次会议是继1991年的“8·18军队改革”之后，时隔20年首次改变军队上层指挥结构松懈的联合军队体制的国防改革案说明会。前海军参谋总长安炳泰、前联合参谋本部议长金钟焕、前国防部长曹永吉等在金宽镇部长结束说明之后均随即提出了问题。他们称“联合参谋本部议长的权限太大，文民化会受到威胁”、“问题是缺乏联合作战能力和指挥能力，不是制度的问题”、“为什么在2015年移交战时作战指挥权之前改编指挥结构？”
在转移到国防会馆进行午宴时也是一样。预备役将官们涨红着脸，金宽镇部长僵硬着脸。
军队结构改编案在开始阶段就引发了责难。因为它对没有军政权的联合参谋本部议长给予限制性的军政权，对拥有军政权的3军总长同时给予军令权，大幅加强了联合参谋本部议长与3军参谋总长的权限。也有人怀疑，联合参谋本部议长和各军总长在现有安保环境中是否能够同时处理人事问题和作战问题。陆、海、空三军之间也展开了微妙的神经战。海军和空军也反驳称，担心实行联合军制度后自己会从属于陆军。陆军也决定到2020年减少15%（60多名）的将官数量，但随即引发了不满。
随着预备役和部分现役军官的反对被媒体报道后，青瓦台的氛围从上周周末开始改变了。政府相关高层人士解释说：“在延坪岛炮击事件当时，韩国空军的F-15战斗机都没有安装可以攻击朝鲜攻击原点的空对地导弹，他们自称因为联合参谋本部才‘没能够打击’。”言外之意是“反对改革的军人也不过如此”。青瓦台相关人士表示：“从去年年末改革方案结束之时开始，海军就成立了‘军队改革特别工作组（TF）’制造舆论。”
3月28日青瓦台核心相关人士进行了“看作抗命”的发言。青瓦台核心相关人士对媒体表示：“现役军官中反对国防改革的人将被立刻调动”。青瓦台相关高层表示：“本次事件如实地证明了军队的‘死水’是多么严重。”他表示：“历届政府都试图进行改革，但每次都因为军队内部的反对而告吹”，“军队反对改革的意识和预备役的影响力如此强大，这一现象除了韩国哪儿会有呢？”
青瓦台相关人士“当作是抗命”的发言出现之后，预备役和部分现役军官掩饰不住内心的不快。一位不愿透露姓名的预备役将军表示：“忠诚的发言为何被当作是改革的绊脚石？”李明博总统要求以金宽镇部长为中心的改革没能够摆脱这样那样的氛围。金姬廷发言人否认称：“对于‘当作是抗命’的说法，青瓦台内部从来没有正式讨论过，也没有提过。”
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