2022年08月14日 (周日)
“南方政策”对“北方政策”
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“南方政策”对“北方政策”
  • 张达重 首尔大学政治学教授
  • 上传 2011.01.13 15:51
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朝鲜似乎要启动“新的”南方政策。不仅要求韩朝对话,要求与日本邦交正常化的热度也骤然上升。这体现了朝鲜想要摆脱受挫于以往只强调美国的“对美一边倒”南方政策带来的阴影。

日本的某媒体人士曾将朝鲜的“对美一边倒”外交称为“鸬鹚外交”。鸬鹚是用来捕鱼的鸟,用鱼钩钓鱼时一次只能钓到一只,而用鸬鹚一次就能捕到很多鱼。中国桂林的江边就有很多这种鸟。朝鲜认为,就像鸬鹚一下子能捕到很多条鱼一样,只要利用美国,韩国和日本便不在话下。自1993年朝核危机之后,朝鲜的南方政策便一直是这种“对美一边倒”的鸬鹚外交。

在朝核危机爆发之前,朝鲜的“南方政策”一直是以韩国和日本为诱饵,引诱美国上钩的“钓鱼外交”。这是在韩国的“北方政策”大获成功之后朝鲜采取的外交政策,并最终取得了签订《韩朝基本协议书》和中断团队精神(Team Spirit)演习等成果。此外,朝鲜还利用核危机的间隙,成功发布了《6·15共同宣言》和《朝日平壤宣言》。但是,持续的朝核危机使朝鲜的这种“钓鱼外交”陷入了无法展开的状态。于是,朝鲜便通过“核”这张牌,开始展开了全面针对美国的“鸬鹚外交”。

但是现在的朝鲜表现出了想要摆脱这种“鸬鹚外交”的征兆。朝鲜在今年的新年共同社论中表示要解除对峙状态、并强调要进行对话和合作之后,朝鲜政府、政党、团体的联合声明和“祖国和平统一委员会”的谈话中又相继提出韩朝当局应该举行无条件的会谈。这与朝鲜外务省第一次官金桂宽在上月对访问平壤的新墨西哥州州长理查德森(Richardson)一行所提到过的“一揽子世界战略”如出一辙。换言之,朝鲜想要摆脱对美国的过分依赖,转而对韩国和日本展开攻略,回到90年代初期金日成的“南方政策”模式。

这种“金日成遗训外交”的复活似乎与金正恩的接班体制脱不了干系。金正恩的登场从外貌到手段都在模仿爷爷金日成。首先是用尽一切力量模仿爷爷在抗日战争中的英勇表现,延坪岛炮击行动收获了极好的效果。这也是朝鲜版的领导人考试,即所有政治领导人都要有能够抓到老虎的勇气。正如其父金正日通过导演大韩航空飞机爆炸惨案而使自己的领导能力得到认可一样,金正恩似乎也通过延坪岛炮击得到了承认。为什么这么说呢?因为延坪岛炮击使他们看到了韩国政治领导人们内部乱成一团的狼狈模样。这自然会为金正恩掌管朝鲜军方增加些许自信。

当然按照预测,朝鲜接下来的举动便是对话攻势。在这方面,金正恩也可能会模仿他爷爷的模式。那便是90年代初期曾利用韩朝对话缓和了朝美、朝日关系的金日成的南方政策。为什么在造成紧张局面之后这么急切地就展开对话攻势?这令人非常吃惊。我们很难相信朝鲜的诚意,朝鲜不是经常使用没有诚意的对话这种伎俩吗?因此,政府花费时间来考虑是否接受朝鲜的对话提议,这并不应该受到指责。

但是现在最紧迫的事情是,要通过对话弄清楚金正恩的接班体制对世界持的是何种看法。按照理查德森一行的消息,朝鲜的外务省、军部和最高人民会议对于“强盛大国”的意思似乎有着不同的解释。军部强调国家武力强大,而外务省则强调国家繁荣富强,最高人民会议更强调繁荣和昌盛。围绕“2012年的意义”产生的朝鲜党、政、军三方之间的差异是否印证了朝鲜内部存在复杂的内政形势呢?能够弥补内部的这种分歧、保证金正恩接班体制稳定的唯一处方可能只有爷爷的遗训。

如果这些都是事实,那并不算是坏事。因为能够回到《韩朝基本协议书》上去也是韩国政府的期望。但是正如朝鲜现在把所有精力都放在了首尔,这种压力越来越大,可能使我们不得不把重心转向朝鲜,说不定还会促使我们改变我们“北方政策”的模式。朝鲜此番猛烈的对话攻势会转化成何种“行动”,现在是需要密切关注的时刻。
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