明年不是单纯的一年。虽然今年是21世纪首个“新十年”的最后一年，但是明年是第二个“新十年”的第一年。这十年将决定国家的命运。因为能否成为人均国民收入超过3万美元的发达国家将见分晓。外国在实现2万美元目标后5~8年就可以成为发达国家。如果在这期间不能成为发达国家，韩国的未来会变得暗淡。

过去十年是韩国没能摆脱“2万美元的陷阱”而踌躇不前的时期。不是没有成果。韩国成为历史上首次制定世界经济规则的二十国集团（G20）峰会的成员，首次在新兴国家举办峰会。虽然2007年完成了目标，但是因金融危机而退步，凭借快于其他国家的经济复苏，今年再次实现了国民收入2万美元的目标。但是冷静看来，仍然是止步不前。在世界经济中所占的地位无论是十年前还是现在都没有大的变化。经济规模从21世纪初期世界前十降至去年的第14位，人均国民收入仍然徘徊在世界前四十位的边缘。虽然有中国和印度等国超越的原因，但是根本原因是韩国的成长能力减退，活力下降。

明显的例子是潜在成长率的持续下滑。不提高物价的同时最大限度地启动生产资源时可达成的潜在成长率从20世纪80年代的平均8%跌至了去年的3%左右。今后十年中肯定会更低。因为低出生率和高龄化的加速，经济活力将大减。那么政府应该提高潜在成长率，即全力加强恢复成长能力和加强活跃性。想要如此，迫切需要经济、政治、文化等社会领域的系统升级。执著于高增长率和开发工程的“2万美元体系”是不行的。

但政府仍然原地踏步。在前天发表的《新一年经济政策方向》中，没有言及全面的系统革新。大力强调5%的增长率目标，同时推出最大限度抑制物价上涨率的矛盾政策。虽然与预算一样，强调亲民和福利，但是没有大力关注扩大生产潜力的计划。让人担心是不是因为执著于短期成长和人气。

即使是现在，也应该重新制定预测十年的成长框架。为确保成长动力的各种战略和制度完善是最为急迫的。应该首先改革竞争力越来越低的服务产业。必须从允许和放宽营利医疗法人的设立以及律师等专业资格人员的从业规定做起。为了培养新兴产业和向高附加值产业结构的转换，除了制度上的制裁外，为提高生产性的教育投资等也是迫在眉睫的课题。如果没有系统改革，“革新-整合-开放”的良性循环是不可能的，也难以成为发达国家。如果不能摆脱执著于短期成长的2万美元体系，韩国的未来将是黯淡的。