朝鲜的对韩工作以军部为中心进行了重组。统一部最近出版的《2010朝鲜主要人物》一书称，代表性的军内韩国通--金英彻上将被任命为“人民军侦查总局总局长”。侦查总局可以说是由曾经下属于劳动党的作战部和35号室，还有下属于人民武力部的侦察局扩大重组而成的工作机构。该作战部负责工作人员的基本教育训练和渗透护送、指导等。35号室负责对韩情报的收集，也是负责在韩国和海外进行恐怖活动的机构。另外，军部总参谋部下属的对韩机构—侦察局的任务是培养间谍并负责派去韩国，负责绑架政要及暗杀工作等，进行谋划和核心战略设施的侦查等工作。将这些机构整合在一起，应该是考虑到因绑架、暗杀和大韩航空858机爆破等恐怖活动而恶名远扬的本部很难维持下去。但是从内部来看，这也可以看做是金正日体制的权力变化被如实反应的结果。

首先，作为将工作机构整合到一起的的综合组织，军部侦查总局的出现也可以看做是军部全线出面进行对韩工作活动。可以判断，金正日国防委员长通过这些措施来实现对韩工作业务的统一。现有的对韩工作活动分离为劳动党和军部，劳动党内部也分为作战部和35号室。高层脱北人士们证实称，由于业务重复和忠诚竞争已造成效率低下的问题。据分析，为了克服这个问题，朝鲜断然决定进行由“国防委员会-人民武力部-侦查总局”构成的对韩工作活动指挥体制的重组。树立起了由金正日委员长-金英春人民武力部长-金永彻侦查总局长连接起来的单线式的对韩工作指挥体制。当然，根据情况，也有可能启动金委员长直接指挥金永彻总局长的体制。整齐划一且迅速强势的工作活动将有可能变为现实。

朝鲜的对韩工作活动由过去的以“政治逻辑”为中心向“军事逻辑”方向转换这一点也值得关注。金英彻是曾于2008年12月将进入开城工业园区的150名企业代表叫齐，威胁称要关闭工业园区的人物。将这样的人物任命为侦查总局局长，反应出军部将对韩工作转向军事性的方向。让军队出面就是说所谓的“先军政治”也适用于对韩工作部门。李明博总统上任之后，朝鲜指责韩国，同时配合在北方界线进行挑衅等军事威胁的攻势也可以看成是军部主导的构筑对韩线路的动向之一。

也可以据此判断今后韩朝当局间的对话将以朝鲜军部主导的军事会谈为中心展开。从朝鲜将军事会谈作为要求“终止向朝鲜散发反对金正日传单”等实施对韩威胁的平台的同时加强强硬态度等做法中可以读出这样的信息。据称，朝鲜正因去年11月末进行的货币改革带来的后遗症和冬季粮食不足问题而混乱不堪。以经济为中心的专业官员们逐渐退出，军部变得更加有力的可能性在增大。为了应对朝鲜军部主导的对韩工作系统的构筑工作，韩国政府的相关部门也应该制定出缜密的应对之策。

郑永泰 统一研究院朝鲜研究中心所长