海地发生强震后的本月14日,政府负责人如此回答了记者关于援助金额的提问。四天后的本月18日,政府突然转变态度表示“援助金额将增至10倍,共计1000万美元”。有人指责说“美国一位明星都援助100万美元,一个国家捐这么点钱未免也太寒酸了吧”,所以李明博在和联合国秘书长潘基文的通话中表示会增加援助,改变了之前的态度。但是也有人指出如果从政府的95亿韩元的“海外灾难紧急救助预算”来看,这也是预料中的事。
自2007年首次编制预算以来,已经连续四年固定为95亿韩元的该预算只占今年政府的10亿美元政府开发援助(ODA)预算的0.8%。这也只是其它经济合作与发展组织(OECD)国家的平均比重(8∼9%)的1/10。政府在预计每年全球可能发生20多起大型灾害的情况下执行着95亿韩元的预算,因此对超大型灾害援助只有100万美元,对稍小一点儿的灾害援助仅有几万至几十万美元。相关负责人表示,因为本来数额就小,所以经常是很早就把预算用完了。今年也是这种情况,新年才刚过20天光给海地一个国家的援助金额就达250万美元(1000万美元中政府今年决定援助的金额),占全部预算的32%。据说外交部每年都要求相关部门增加紧急救助预算,但总是因为很难估计支付金额、或该预算并不是国家最重要的支出等原因始终没有接受该要求。
某前任高层外交官表示:“每次发生灾害时,我们都很难赶上援助金额是我们几十倍的日本,但与我国实力相当的澳大利亚的援助也是我们的十倍。”他建议说:“充分利用海地地震和举办G20国峰会的契机,增加十倍的紧急救助预算,将预算保持在1000亿韩元。成立将剩余预算留在下一年使用的‘海外灾难救助基金’是正确的。”
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