2021年06月17日 (周四)
国营企业先进化恐是虎头蛇尾
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国营企业先进化恐是虎头蛇尾
  • 中央日报
  • 上传 2008.08.12 09:22
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李明博政府提出的国营企业单位改革在美国产牛肉风波的影响下偃旗息鼓。李明博政府提出的“第1阶段先进化方案”,其实是在今年5月青瓦台起草的国营企业改革方案的基础上后退了一大步。

李明博政府仅仅着眼于目前的支持率,将复杂、艰难的改革搁置一旁,一味寻求轻而易举的改革方案,很多人担心李明博政府会陷入大众迎合主义。还有人指责说,李明博政府挽救经济增长动力的机会也在逐渐减少。

◇ 在原方案的基础上大退步

今年春天,当时以青瓦台国政企划首席秘书郭承俊为中心,草拟的政府国营企业改革方案包括了50多个民营化、50多个整合、30多个解散等。特别是监查院提出拍卖的国营企业单位的下属公司大多数都是民营化的对象。韩国电力技术等一部分韩国电力下属公司也成了民营化的对象。信用保证基金和技术保证基金的合并工作也是箭在弦上。像庆北观光开发公社等同地方自治团体联系紧密的30多个企业,同地方自治团体交接完工作后,就会解散。

担忧的事情终于发生了,第一阶段先进化方案中民营化的对象仅限于27个。其中产业银行已经确定民营化方案,上一届政府积极推行企业银行民营化,原属于民间企业的14个公共资金投入企业拟将出售。除此之外,民营化的对象仅为仁川机场和5个国营企业单位。

其中包括韩国资产信托、土地信托、韩国文化振兴等名不经传的企业。韩国经济研究院研究委员金东列(音)指出:“这其实是,重新揪出那些一般人所不了解的公共机关,进行一种所谓包装化了的民营化,哗众取宠罢了。”实行整合的仅有土地公社和住宅公社,而解散的对象一个也没有。

◇ 被“烛光示威”牵绊

政府上任初期,李明博政府积极推行国营企业改革,但是美国产牛肉进口风波后,烛光示威游行进一步扩大化。随着总统的支持率下降到20%以下,青瓦台和执政党的态度发生了180度巨转。执政党慎重地提出:“总统支持率如此之低,在此情况下,继续推行国营企业改革,有害无益。”,这种慎重的态度面前,“如果不是新政府刚刚上任,国营企业改革将付诸一炬”的改革论调失去了自己表演的舞台。

正巧此时,网络上迅速传播着类似“水资源公司民营化,自来水费可能上涨10倍”的“民营化怪论”。虽然政府老早就表示说,电力、煤气、自来水、健康保险不会实行民营化,但是依然没有遏制住“民营化怪论”的散播。结果,随着今年6月改革强硬派首席秘书郭承俊被革职,国营企业单位改革的动力也明显减弱。“国营企业单位改革”的说法也悄然之间变成了含糊其辞的“国营企业先进化”。

终于,上个月22日,政府和大国家党将原本由青瓦台和企划财政部掌管的国营企业改革交由各所属部门处理,同时,被改革的国营企业单位数将大大减少。

◇ 不能放弃国营企业单位改革

企划财政部第2副部长裴国焕表示说:“如果实现了第三阶段方案,那么在所有319个国营企业单位中,将有100多个国营企业单位会成为民营化、整合、功能调整的对象。”政府只是将“通篇整改”变成了“阶段性改革”,但最终,当初提出的国营企业单位改革的宗旨是不会发生动摇的。

但从以往的经验来看,新政府上任之初如果不果断进行国营企业改革,那么最终可能会虎头蛇尾。专家们指责说,政府应该拿出进行国营企业单位改革的决心和魄力来。
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