美中双方探讨的主要问题包括恐怖主义活动、无核化、气候变化、能源安全、经济以及金融安全等问题,预计朝鲜问题也将被提及。但是一个十分有趣的现象是,在美中举行对话之前,朝鲜方面表示愿意与美国进行对话。24日,朝鲜驻联合国代表部大使表示:“我们并不反对与美国进行对话。我们也不反对就双方共同关心的问题展开谈判。”可以认为,朝鲜此举是出于两方面的考虑。一方面,上周在泰国举行的东盟安保论坛会议期间,希拉里·克林顿抛出了所谓的“综合性一揽子计划”,朝鲜方面以此作为回应。朝鲜方面希望以释放女记者为诱饵,吸引美国回到谈判桌前,从而减少对朝制裁以及压迫所带来的压力。
朝鲜的另一个目的是试图在美中战略与经济对话之前影响中国的立场。美国在朝鲜进行第二次核试验之后立即与日本以及韩国确认了关于“扩张遏制”的公约。美国的做法考虑到了此前一直担心日本以及韩国进行核武装的中国的立场。为了防止中国在美中战略对话期间提出对于朝鲜不利的立场,作为对于美国的“回报”,朝鲜特意提出了与美国进行对话的可能性。
考虑到美中之间举行战略与经济对话以及近段时间来朝鲜的动向等因素,韩国政府有必要留意几件事项。首先,韩国应当巩固韩中两国的“战略合作伙伴关系”,真心地与中国展开对话与协商。韩美同盟固然是韩国外交安保版图的轴心,但是我们应当放弃认为只要维持这一关系中国就会向韩国靠拢的“安逸”的想法。韩国难以通过美国来拉拢中国,因为中国的力量正在日渐增强。
第二,韩美之间应当共享战略性的共识。本次美中两国举行战略与经济对话,中国对于美方提出的要求全面附和的可能性不高。中国虽然也希望朝鲜放弃核武器,但是却不愿意承担朝鲜政权崩溃之后所造成的难民以及经济混乱等负担。作为六方会谈最大的受惠方,中国虽然希望朝鲜能够重新回到六方会谈,但是与其直接进一步对于朝鲜进行施压,中方可能更倾向于劝说美朝双方展开对话,并且制定用较长时间解决朝核问题的方案。在对朝鲜持续施压的同时,为了能够同时展开六方会谈、美朝对话以及韩朝对话,韩美两国必须进行完全的合作。
最后,韩国政府应当制定符合国家利益的立体性战略。韩美日互助、韩中日合作现在均已走上正轨,因此为了促使美中两国与韩国一起讨论朝鲜半岛问题,政府应当努力促成韩美中三角对话的形成。政府可以考虑以韩美战略对话以及韩中战略对话为起点,在此基础上参考民间专家以及政府管理者以个人身份参与的“1·5轨迹”的经验,从而推进韩美中三边对话。
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