当地时间16日，朝鲜外务相崔善姬在俄罗斯莫斯科与普京总统会面时被拍到的可以推测出涉及朝俄间太空技术合作，即导弹或卫星技术转让的文件。
当天崔善姬在克里姆林宫等待与普京会面时，朝方随行人员手中的文件封面被美联社等外媒拍到。将照片放大后可以发现文件上端的标题为“太空技术领域参观对象目录”。文件标题指定了“太空技术”这一领域，军事侦察卫星或使用相同技术的洲际弹道导弹(ICBM)等可能属于这一领域。
标题下面写着“1.太空火箭研究所”(Progress)、“沃罗涅日机器工厂”等，被推测为参观场所。
“progress”应该是俄罗斯的运载火箭技术研究所“Progress运载火箭研究所”。Progress是俄罗斯国家航天集团(Los Cosmos)的子公司，也是受美国制裁的国营企业。Progress不仅参与火箭的开发，还提供与宇宙发射相关的服务，因此可以直接参观地面控制站等卫星运营所需的设施。
据Progress研究所网站介绍，该研究所参与了俄罗斯代表性ICBM兼太空火箭联盟系列和无人宇宙飞船Progress等的开发。这意味着，这里与朝鲜渴望提高的ICBM及军事侦察卫星技术的成熟所必需的技术有很大关系。Progress研究所总部设在莫斯科东南的萨马拉地区，在莫斯科也设有代表办事处。
“沃罗涅日机械厂”可能是指位于莫斯科南部沃罗涅日机械厂。据悉，这里也是一家生产火箭发动机和精密零部件的国营企业，专门从事液体推进火箭的制造和批量生产。
文件中还出现了疑似“太空光学生产中心”的字样。这可能与俄罗斯为提高卫星体上搭载的照相机的分辨率而提供的技术援助有关。据韩国军方了解，侦察卫星至少要具备亚米级(1米以下)的精密分辨率，但朝鲜的侦察卫星并未达到这一水平。
陪同崔善姬访俄的还有朝鲜武器开发总负责人、党中央委员会军需工业部部长赵春龙。因此，参观目录很有可能是为了满足朝鲜需要的导弹或卫星相关技术合作而制定的。因为观察或参观本身就是以合作为前提进行的。也就是说，虽然不是在现场传授技术，但对于朝鲜来说，通过参观可以直接看到俄罗斯的先进技术，然后制定如何弥补不足之处的合作计划。
但对于朝鲜随行人员携带的文件目录是只代表了朝鲜希望参观的场所，还是俄罗斯已经答应了这一要求并确定了参观日程，目前尚不清楚。
崔善姬14日从朝鲜出发，15日-17日访俄。这相当于崔善姬在俄罗斯停留了3天2夜，在此期间崔善姬的公开日程只有两个，分别是与外交部长谢尔盖·拉夫罗夫举行双边会谈和拜访普京。截至18日下午，朝鲜媒体报道等也没有公开剩下时间里的其他日程。实际上，崔善姬可能访问了很多地方。
如果崔善姬确实访问了俄罗斯航天技术研制机构，那么访问也有可能带有视察和考察性质。换言之，继去年9月之后，朝鲜国务委员长金正恩计划再次访问俄罗斯并制定了“候选地目录”。
导弹专家、科学技术政策研究院名誉研究委员李春根表示，“如果朝俄之间进行技术合作，比起直接违反制裁的ICBM技术转让，两国之间可能会讨论卫星等未来太空发射体走向大型化的问题”，“单纯的参观很难立即实现技术转让，因此重要的是关注两国在幕后进行了怎样的讨论，并持续关注后续动向”。
美国也在关注朝俄在太空领域的密切合作。同一天，美国国防部负责太空政策的助理国防部长约翰·普拉姆就有关朝鲜军事侦察卫星的提问回答道，“目前美方正在认真观察朝方动向，并制定相关计划”。
