18日，在中国北京人民大会堂举行的“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上没有看到朝鲜人士的身影。当天《劳动新闻》《我们民族之间》等朝鲜媒体也没有出现关于参加“一带一路”论坛的报道。虽然中国强调这是今年最重要的外交活动，但作为“鲜血铸成的同盟”关系的朝鲜至少在政府层面上没有正式派代表团出席。
“一带一路”倡议是中国国家主席习近平的核心对外事业。值得一提的是，今年的论坛是对过去10年“一带一路”推进成果的总结和庆祝。对于以与中国的外交关系为生存基础的朝鲜来说，参加“一带一路”论坛的理由非常充分。事实上，朝鲜此前曾在2017年和2019年第一、二届“一带一路”论坛上派出了主管贸易、投资等对外经济合作的对外经济相。
但今年朝鲜对外经济相尹正浩对外活动不断，包括最近对莫斯科进行的工作访问，在这种在这种情况下尹正浩却没有参加一带一路论坛。这与俄罗斯形成鲜明对比。俄罗斯外长拉夫罗夫出席论坛，俄罗斯总统普京当天出席开幕式并发表讲话，表现出最高诚意。普京总统当天出席开幕式后，还与习主席进行了首脑会谈。
普京在开幕式演讲中讲道，“我们的朋友们成功了”
普京在开幕式上发表讲话称，“我们的中国朋友做到了。我很高兴(“一带一路”构想)取得了成功”，“为实现长期经济发展，中俄两国一同保持着平等互惠合作的美好期望”。
决定是否出席“一带一路”论坛的过程本身就是对外战略的延伸，也是实际政治决策。因为“一带一路”构想被认为是中国与盟国、友邦合作打造经济、文化交流带的项目，也被评价为对抗美国的扩张战略。事实上，虽然140个国家的首脑级人士和政府代表团以及约30多个国际机构的首脑等4000多人参加了此次“一带一路”论坛，但七国集团(G7)的领导人却全员缺席。
韩国海洋水产部长赵承焕出席了此次论坛。赵部长以政府官员身份单独参加了作为论坛附属活动之一的海洋合作部门的论坛，没有另外组织政府代表团。此前，时任韩国外交部副部长林圣男和经济副总理洪楠基分别出席了2017年和2019年的第一、二届“一带一路”论坛。
中国对于流氓国家朝鲜的出席感到有压力？
从结果来看，韩国政府高层官员出席了“一带一路”论坛，而朝鲜政府官员则缺席论坛。目前尚不清楚是朝鲜自己决定不参加，还是中国根本没有发出邀请函。但作为此次“一带一路”高峰论坛附带活动的6个分论坛主要由部长级人士参加，因此朝鲜应该也是受邀对象。但有分析认为，朝鲜从今年8月开始向俄罗斯运送至少1000个集装箱的弹药和军需品，并因此受到国际社会的批评，因此中国对朝鲜人士出席论坛感到负担。
韩国高丽大学统一融合研究院院长南成旭表示，“一带一路倡议的基本概念是扩张政策，但朝鲜被国际社会孤立，自我追求封闭性。因此中国从一开始就不认为朝鲜会是一带一路的合作伙伴”，“特别是对于中国来说，站在这次论坛必须要圆满结束的立场上，可能并不想邀请违反联合国安理会决议和多项国际法的朝鲜，以避免引起不必要的关注造成尴尬”。
