
在尹锡悦总统点名韩国统一部“像对朝支援部”之后,统一部开始着手针对目前处于开店停业状态的韩朝合作项目相关机构进行人员结构调整,其中首当其冲的就是在靠韩朝合作基金运营的统一部下属团体中规模最大的开城工业地区支援财团(开城财团)和韩朝交流合作支援协会。
韩国政府核心相关人士3日在接受《中央日报》电话采访时表示“上月向有关韩朝合作的统一部下属组织传达了以大规模缩减预算和人力为核心的改善方案”,“以开城财团为例,如果在组织革新方面无法取得明显成果,将对其进行高强度的结构调整,不排除会锁定整体预算”。
开城财团相关人士当天也表示“已经接到通报说明年预算目标将比今年减少30%以上”,“通过对经营状况中出现问题的首轮把脉,将在本月中旬之前制定具体的革新方案,在此之前,从上周开始已对全体职员下达转岗或主动辞职的通知”。

开城工业园区自2016年以来已连续6年处于停产状态。即使在停产的情况下,每年也须投入80亿韩元左右的预算,与工业园区运作时90-100亿韩元的预算差不多。在这种情况下,朝鲜试图向中方出售开城工业园区运营权,韩国政府以统一部部长名义发表声明,公开警告了上述动向。
韩政府高层人士提醒称“尹总统本月2日指示统一部长候选人金暎浩等人要‘遵循宪法精神履行统一部本职工作’,这其中很大一部分与开城有关”。
对于这一方针,一些人反驳道“开城财团是法定机构,仍然承担着支援受灾企业的工作,且为了将来随时可能的重新投入运作,需要维持最低限度的组织和人力”。但据悉,韩国政府对此进一步向开城财团转达了立场,表示“首先要重新定位机构的作用,制定符合国政基调的自救措施”。
韩执政党高层相关人士解释称“过去韩半岛能源开发组织(KEDO)秘书处也有过清算轻水反应堆支援项目后运营‘一人联络事务所’的先例”,“在开城工业园区事实上已很难重新启动的情况下,不可能维持财团现有规模”。

韩朝交流合作支援协会也在进行结构调整。熟悉协会情况的政府人士表示“从今年5月左右的预算拨付和执行明细来看,项目相关所有预算实际上都是在假定冻结或保留的情况下支出的最低人工成本”,“韩朝之间几乎没有进行交流合作,明年的预算缩减是不可避免的”。
有看法认为,今年4月对统一部进行的组织改组也反映出目前工作重点将从对朝支援转移到集中于宪法本职工作上。当时韩国政府将统一部交流合作办公室缩小为交流合作局的同时,废除了韩朝共同联络事务所事务处并将其职能移交给了韩朝会谈本部,与此同时,对于朝鲜人权及局势分析的功能则大幅强化。
根据相关法令,统一部负责的业务大致分为1. 关于统一及韩朝对话、交流、合作等综合基本政策的制定 2. 相关企划的综合、调整 3. 统一教育、其他统一相关事务等。也就是说,统一部的组织改组方向是为了强化统一部在朝鲜人权问题和对朝情报收集等方面的特殊作用,而不再是一直以来统一部在韩朝对话和交流合作方面的作用。
对此,执政党高层人士在接受本报电话采访时表示“尹总统嘱咐统一部长候选人等‘对朝政策也不能脱离政府的外交政策基调,要以价值外交为基础制定对朝政策,并通过价值外交实现统一’”,“对统一部的根本革新将在金暎浩候选人的听证会结束后正式进行”。
