2022年07月05日 (周二)
【观点】一场由总统参与制作的“剥夺检察侦查权”政治大戏:“青瓦台沦为快速机动队”
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【观点】一场由总统参与制作的“剥夺检察侦查权”政治大戏:“青瓦台沦为快速机动队”
  • 崔珉宇 政治编辑,姜兑和 吴玄锡 记者
  • 上传 2022.05.04 16:09
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文在寅总统5月3日下午在青瓦台主持召开了任期内最后一场国务会议。文总统当日议决并公布了所谓“完全剥夺检察侦查权”的法案。青瓦台一度将原计划当日上午10点召开的国务会议推迟到下午4点,之后又提前到下午2点举行。【照片来源:青瓦台摄影记者团】
文在寅总统5月3日下午在青瓦台主持召开了任期内最后一场国务会议。文总统当日议决并公布了所谓“完全剥夺检察侦查权”的法案。青瓦台一度将原计划当日上午10点召开的国务会议推迟到下午4点,之后又提前到下午2点举行。【照片来源:青瓦台摄影记者团】

5小时零46分。

这是这场“完全剥夺检察侦查权”的法案5月3日从首尔汝矣岛国会开始(上午10点3分)到青瓦台最终公布法案(下午3点49分)经过的时间。为撼动实施了74年的国家刑事与司法体系,民主党和青瓦台制定出“当天公布法案”的战略,进行了一场缜密的配合。尤其是,文在寅总统将由自己主持召开的最后一场国务会议从上午10点推迟到下午4点,接着又提前到下午2点,先后两次更改时间,积极配合拥有171个席位的大执政党立法暴走。甚至有人批判“青瓦台沦为处理完全剥夺检察侦查权法案的快速机动队”。

民主党在当日上午10点3分召开的国会正式大会上,用短短三分钟时间单独表决通过第二项完全剥夺检察侦查权的法案——《刑事诉讼法》修正案。此后法制处接过立法流程,立即制作出法案的公布文本。

文在寅政府首次下午2点召开国务会议,为“完全剥夺检察侦查权”绞尽脑汁

青瓦台考虑到制作法律公布文本所需时间,将原本宣布上午10点召开的国务会议时间改为下午4点,后又因为法律公布文本提前制作出来,将会议时间重新提前到下午2点。在过去5年,文总统曾偶因不可控因素将固定于上午10点召开的国务会议时间进行不超过1小时的微调,却从未有过将国务会议推迟到下午召开的情况。

文总统毫不隐瞒当日召开国务会议旨在议决公布完全剥夺检察侦查权法案的意图。文总统都在开场发言中说,“今天召开会议的目的是在本届政府任期内负责任地审议国会通过立法后提交给政府申请公布的《检察厅法》和《刑事诉讼法》修正案等检察改革相关法案”。他表示,“人们认为,检察的侦查工作仍旧缺少政治中立性和公正性,这种选择性正义令人担忧,不足以获得国民信任”,“相关法案将对国民的生活与人权产生重大影响,希望各位国务委员能够摒除部门利害关系,站在常识和国民的角度,无所顾忌地进行讨论和审议”。

不过,这场国务会议完全未能体现其作为国家最高审议和议决机构的本职职能,沦为一场走过场的作秀。全场反对完全剥夺检察侦查权法案的只有作为陪席人员与会但没有投票权的首尔市长吴世勋。兼任民主党议员的法务部长朴范界说,“侦查权的分配属于立法范畴,根据宪法法院判例,这样做算不上侵害审议表决权”,支持青瓦台的做法。行政安全部长全海澈也说,“两党已经在议长仲裁案的协议书上签字,并得到议员总会的承认,如果这样都能出尔反尔,人们还如何信任议会”?

在会议末尾,文总统拿出了“烛光政府”这把“尚方宝剑”。他表示,“本届政府响应‘烛光政府’的时代呼唤,毫不动摇地推动权力机关改革”,“设置公调处,调整检察和警察机关的侦查权分配、施行自治警察制度、设置国家调查本部、开展国情院改革等,在权力机关制度改革上取得了巨大进步”,丝毫未对国会使用辞职补任、假退党、架空案件协调委员会、撕裂会期等伎俩通过“完全剥夺检察侦查权”立法的做法表明遗憾,也丝毫没有对法律界和市民团体指责相关法案是“削弱对犯罪受害者保护的恶法”、担心“警察侦查迟缓”等情况作出回应。最终,国务会议用1小时25分钟时间审议了包括2项完全剥夺检察侦查权法案在内的26个议案,完全剥夺检察侦查权的立法在4月12日被民主党确立为党的意志后,仅用21天便正式成为法律,并将于4个月后的9月初生效。
 
国民力量对此作出了严重抗议。该党院内代表权性东当日上午在议员总会上表示,“这是一场由民主党初选议员小团体‘初心会’编剧、由民主党担当制作人、文在寅总统主演的‘杜鲁门秀’”,“完全剥夺检察侦查权立法的本质就是文总统和民主党犯下罪行却拒绝受到惩罚的集体逃避意识”。法案获得国会通过后,国民力量还前往青瓦台门前抗议“文总统是完全剥夺检察侦查权立法事件的同谋”(党首李俊锡)。

明知大学教授金亨俊表示,“以前都指责执政党沦为青瓦台的汝矣岛支部,这次青瓦台则切切实实扮演了执政党‘支部’的角色”,“完全剥夺检察侦查权的法案不仅违宪,彻底推翻民主程序的立法过程以后也将引发争议”。

与此同时,文在寅总统在当日的国务会议上还议决了授予自己和金正淑女士“木槿花大勋章”的议案。由韩国造币公司在去年6~9月制作的两套木槿花大勋章共花费1.36474亿韩元制作经费。

崔珉宇 政治编辑,姜兑和 吴玄锡 记者
译 | 李小敏 校 | 李霖 责任编辑 | 刘尚哲 查看其它新闻
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