金与正一句话中透露出的朝韩恢复通讯的算盘?
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金与正一句话中透露出的朝韩恢复通讯的算盘?
  • 刘智惠 朴贤珠 记者
  • 上传 2021.08.03 16:38
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图为在韩美启动今年上半年联合指挥所演习(CCPT)的3月8日下午,美军直升机停在京畿道平泽汉弗莱营。【照片来源:NEWS1】
图为在韩美启动今年上半年联合指挥所演习(CCPT)的3月8日下午,美军直升机停在京畿道平泽汉弗莱营。【照片来源:NEWS1】

作为修复韩朝通讯线路的价码,朝鲜毫不遮掩地向韩美两国同时发出了“韩美联合军演”的账单。主流观点认为,“韩美联合演习至少要准备3个月,有时需要提前1年准备,现在如果推迟演习,其实就意味着要取消军演”(梨花女子大学朝鲜系教授朴元坤)。下面我们分析一下韩美如果推迟计划于8月份举行的联合演习时,韩朝美三方的利益得失。

对韩国来说:可以获得改善韩朝关系的机会vs面临破坏韩美同盟的风险

韩国的得失显而易见。推迟联合演习可以使韩国政府为任期结束前重启与朝鲜对话创造有利的条件。

进入秋季后,韩国各党将展开激烈的竞选活动,国内政治将全面围绕大选展开,选举越是临近,韩国政府推动举行韩朝领导人会谈等大型外交活动的压力越大。而且,卢武铉政府时期曾在2007年总统选举两个月前举行10·4领导人会谈,导致会谈成果无法落实,成为“半吊子会谈”。如果不想重蹈覆辙,那么现在推动改善韩朝关系正是时候。

不过,韩国在为此游说美国拜登政府时,韩美的同盟关系可能会出现裂痕。5月21日韩美领导人在会谈后发布的共同声明中说,“我们认为应当强化同盟的威慑态势,认同保持联合军事备战态势的重要性”,而联合演习是保持韩美联合军事备战态势的核心。

图为韩国军方人士正在与朝鲜通电话。【照片来源:韩联社】
图为韩国军方人士正在与朝鲜通电话。【照片来源:韩联社】

最重要的是,推迟联合演习并不能保证朝鲜会积极作出回应。朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正8月1日发表谈话称,“近几日我不断听到关于南朝鲜军方和美军准备一起举行联合军事演习的消息,心情颇为不佳”,也就是说朝鲜没有把推迟联合演习视为“对话的条件”,而是认为联合演习“本就不该举行”。

峨山政策研究院首席研究委员车斗贤(音)表示,“对于韩国来说,推迟演习可能在一时间获得推动韩朝对话重启的效果,甚至可以为朝美重启对话创造环境”,“但如果这次不能如期开展联合指挥所演习,实际机动演习就会更难举行,容易在韩美之间、尤其是在驻韩美军的工作中破坏互信关系”。

对美国来说:恰好做成“仁至义尽”的姿态vs被指责放任防卫能力下降

美国在联合演习被推迟时可以宣称“美国的一切对朝政策都非常重视韩国的意见”,彰显拜登政府对盟友的尊重态度。

而且,此举还可以引导朝鲜积极回应对话,作出“仁至义尽”的姿态。拜登政府已多次提议与朝鲜进行无条件对话。如果此次美国同意延期联合演习,而朝鲜仍不作出回应,美国就会更有理由把对朝政策的重心向制裁和施压转移。

即便如此,对于美国来说,推迟联合演习仍然得不偿失。首先,这样做相当于违背了美国此前坚持的“不为对话设奖励”的原则,容易在对话开始之前被朝鲜夺走主导权。

而且,最早将联合演习与朝美对话挂钩的是特朗普政府。2018年6月12日朝美举行新加坡领导人会谈后,时任美国总统的特朗普指责联合演习是“挑衅性质的战争演习”,此后韩美两国开始缩小演习规模。

过去的“团队精神”演习场景。韩美的这一联合演习曾持续举行近20年之久,但在无核化谈判过程中,韩美从1993年开始停办并最终取消了这一演习。【中央图片库】
过去的“团队精神”演习场景。韩美的这一联合演习曾持续举行近20年之久,但在无核化谈判过程中,韩美从1993年开始停办并最终取消了这一演习。【中央图片库】

拜登政府如果也把联合演习与朝美对话挂钩,难免有继承特朗普政府政策、放任韩美联合备战态势继续受到破坏之嫌。
 
韩国前任外交部韩半岛和平交涉本部长金烘均表示,“拜登政府希望妥善处理好朝鲜问题,使朝鲜问题不致恶化,面对得之不易的对话机会,多少会有些彷惶”。

他接着说,“但韩美联合演习原本就属于年度例行的防御性演习,不能被用作奖励或处罚朝鲜的筹码”,“当初把两者挂钩,是特朗普政府犯的错误,拜登政府如果不能纠正这一错误,继续把演习当作引导朝鲜对话的激励筹码,就会重复特朗普的政策路线,也是一大负担”。

对朝鲜来说:为对话“粉饰面子”vs获得“+α让步”的难度加大

对于朝鲜来说,如果韩美同意推迟联合演习,自己将获得巨大利益,即便不同意,自己也并无任何损失,堪称一招“无忧劫”。

朝鲜《劳动新闻》7月30日报道称,金正恩国务委员长7月24日-27日在平壤四二五文化会馆主持举行了第一届朝鲜人民军指挥官与政治干部讲习会。【照片来源:NEWS1】
朝鲜《劳动新闻》7月30日报道称,金正恩国务委员长7月24日-27日在平壤四二五文化会馆主持举行了第一届朝鲜人民军指挥官与政治干部讲习会。【照片来源:NEWS1】

首先,推迟联合演习可以视为拜登政府的实质性让步。朝鲜可以在不失体面的情况下名正言顺地与美国展开对话。

有分析认为,2019年2月朝美领导人会谈破裂后,朝鲜的对外政策更加被动,更受国内政治环境的影响。推迟联合演习可以让朝鲜获得对内宣传的筹码。金委员长曾亲口把韩国“引进先进军事装备以及与美国举行联合军事演习”定义为韩国违背韩朝协议的行为(今年1月劳动党八大上),此番可以把演习被推迟的结果包装成外交成果。

近日的韩朝关系大事记
2020年
6月4日 金与正第一副部长谴责韩国散发反朝宣传单
6月9日 朝鲜谴责韩国散发宣传单,切断韩朝之间的一切通讯联络线
9月22日 朝鲜在小延坪岛海域射杀韩国失踪的公务员并毁尸灭迹
9月25日 金正恩委员长就射杀韩国失踪公务员一事作出正式道歉

2021年
1月15日 朝鲜在纪念党八大的阅兵仪式上公开新款SLBM
3月21日 朝鲜发射2枚短程巡航导弹
3月25日 朝鲜从咸镜南道向东海方向发射两枚弹道导弹
3月30日 韩国实施“禁止散发反朝宣传单法”
5月2日 金与正暗示将采取严正措施回击韩国脱北组织散发反朝宣传单的行为
5月22日 美国总统拜登与韩国总统文在寅举行领导人会谈,宣布终止韩美导弹指南,韩国时隔42年恢复导弹主权
5月31日 朝鲜以朝中社的名义批判韩美终止导弹指南
7月27日 韩朝领导人宣布恢复双边通讯联络线

而且,朝鲜还可以再次验证“只需向韩国施加压力,就可以从美国获得想要结果”的惯用公式。

韩国经济社会研究院外交安全中心主任申范澈表示,“朝鲜的要求不会止步于韩美推迟联合演习”,“推迟演习可能会使朝鲜产生盲目的自信和误判,认为无论未来对韩国政府提出什么要求,文政府都会帮助游说美国,满足朝鲜的要求”。这样下去,朝鲜还会获得“离间韩美同盟”的附带利益。

但朝鲜也面临着自己的困境。因为推迟联合演习是当前拜登政府愿意为朝美对话做出的最大让步。这样一来,决定权将重新回到朝鲜手中,朝鲜将不得不做出选择。
 
还有看法认为,推迟演习意味着朝鲜想要从美国手中得到更大的“礼物”将变得更加困难。对于已经作出推迟联合演习这样巨大让步的美国来说,更加不会同意在对话中讨论朝鲜想要得到的放宽制裁等问题。

刘智惠 朴贤珠 记者
译 | 宋无忧 校 | 李霖 责任编辑 | 刘尚哲 查看其它新闻
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박성수 2021-08-05 07:54:32
韩国不在支持北韩的中国身上下功夫,竟幻想着和朝鲜对话就能解决问题?这根本不可能!
韩国要做的就是尽最大努力改变中国目前的中共流氓政府,使之成为一个文明的民主国家,这样它就无力顾及朝鲜,无法放纵支持朝鲜肆无忌惮威胁韩国和世界,韩国的统一也就指日可待!


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