韩国民税负6年来从23.1%升至27.3%创历史新高
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韩国民税负6年来从23.1%升至27.3%创历史新高
  • 世宗 曹贤淑 记者
  • 上传 2020.08.28 15:58
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纳税压力和四大保险费增加导致去年韩国的国民税捐负担率首次超过27%,在2014年以后连续6年保持上升趋势。政府随着财政支出不断增加而逐步上调税收和医保费用,导致国民负担持续加大。

8月27日,韩国国会预算政策处发布的“2020税收手册“显示,去年韩国国民税捐负担率的初步统计结果为27.3%,比2018年(26.7%)上升0.6个百分点。

韩国民税收压力增加,国民税捐负担率首次突破27%。图表=申载民 记者  
韩国民税收压力增加,国民税捐负担率首次突破27%。图表=申载民 记者  

国民税捐负担率指一年内国民支付的税收(国税与地税综合)和社会保障基金(含国民年金、医保、就业保险、工伤保险)总额占当年国家名义GDP的比例,显示一国国民义务向政府缴纳的税捐总额与国家经济规模的对比情况。

韩国的国民税捐负担率正在持续上升。2010年,韩国国民税捐负担率为22.4%,2011年上升到23.2%,在李明博政府在任的最后一年2012年上升到23.7%,进入朴槿惠政府第一年任期后,2013年的国民税捐负担率一度轻微下降至23.1%,但2014年重新回升到23.4%,此后在2015年和2016年分别为23.7%和24.7%,保持着上升趋势。

进入文在寅政府,上升趋势更加明显。2017年韩国国民税捐负担率25.4%,2018年上升到26.7%,去年更是超过27%,连续六年刷新历史记录。

导致国民税捐负担率上升的最大原因是税收增加。去年韩国包括国税和地税在内的总税收收入(383.9万亿韩元)创下历史新高,体现税收占GDP的比重的税负率也达到20.0%,创下历史最高纪录。这是韩国税负率第一次达到20%。

文在寅政府宣布要打造“为国民生活负责的国家”,上台后不断增加财政支出。随着政府支出增加,增税不可避免。政府还为扩大卫生与福利制度,提高了医保费用。

虽然韩国不断增税,导致国民税捐负担率不断上升,但是与发达国家相比,韩国的国民税捐负担率还相对较低。亚太经合组织(OECD)成员国2018年的平均国民税捐负担率为34.0%,七国集团(G7)的平均国民税捐负担率为35.5%,因此韩国政府和执政党也着重强调,韩国还有进一步上升的空间。

但问题在于,韩国国民税捐负担率的上升速度远超过其他发达国家。2009年至2018年间,韩国国民税捐负担率上升4.0个百分点,同期OECD成员国平均仅上升2.2个百分点、七国集团平均上升2.3个百分点。这意味着,过去十年韩国国民税捐负担率的上升速度几乎是其他主要发达国家的两倍。即便保持当前的福利水平不变,随着人口老龄化,国民税捐负担率也会持续上升,而韩国政府还在不断提高福利水平,只会导致国民税捐负担率上升速度进一步加快。

预计这样的情况还会持续下去。虽然韩国经济增速不复从前,但人们需要纳付的税金、年金、保险未来仍将保持快速上升趋势。
 
江南大学税务学教授安昌南(音)表示,“韩国正处于从中等税负率、中等福利水平向高税负率、高福利水平转变的过渡期”,“高水平的福利政策必然伴随着国民税捐负担率的上升,问题在于,韩国尚未围绕这个问题达成社会共识”。他认为,人们实际感受到的福利水平并没有大幅上升,需要承担的税收和各种年金、保险费却快速增加,很容易引起国民的不满。

安教授表示,“在新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情影响下,随着福利需求增加,政府可能还会进一步扩大财政支出。因此,我们不应对这个问题视而不见,而应积极推动公众和社会围绕增税等提高国民税捐负担率的问题展开讨论,形成社会共识”。


 

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