特朗普“裁军范围不仅限德国”或指向驻韩美军
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特朗普“裁军范围不仅限德国”或指向驻韩美军
  • 李柔贞 记者
  • 上传 2020.06.17 16:18
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美国总统特朗普6月15日(当地时间)表示,“鉴于德国不肯增加驻德美军的分摊费用,美国将把驻德美军缩减至2.5万人”,并强调“此举不仅针对德国”,做出了意味深长的表态。
 
在当日的白宫圆桌座谈会上,特朗普总统正式谈到此前已经通过美国媒体多次提及的缩减驻德美军问题。他表示,“我们在保护德国,德国却迟迟不肯支付更多费用。既然不肯支付更多经费,我们为什么还要去保护他们”?特朗普总统接着说,“不只是德国,我也是想告诉其他国家”,“我们在保护他们,他们却在贸易上利用我们”。

而特朗普总统所说的“其他国家”包括目前正与美国谈判防卫费分摊金额的韩国和即将于明年与美国谈判的日本等。
 
在此之前,北约(NATO)成员国一致决定,到2024年将把各国的国防费用支出提高到国内总产值(GDP)的2%,并提高各国分摊的北约军费金额。特朗普总统向德国等军费支出不足2%的国家做出强力施压,并决定撤走部分驻德美军。
 
韩国今年正在与美国进行第11次防卫费分担特别协定(SMA)谈判。自今年4月以来,谈判已经暂停近3个月时间。韩国坚持最高只能提高13%,而特朗普总统在第一年就要求韩国分摊13亿美元,双方之间僵持不下。目前韩美谈判团队之间谈判几乎已经中断,只等文在寅总统或特朗普总统作出自上而下的决断。
 
在这种情况下,特朗普总统提到驻德美军裁军计划,引起了人们对驻韩美军裁军的担忧。因此从这次谈判开始之初,外交界就有预测认为,“如果特朗普总统得不到期待的分摊金额,美国可能会缩减驻军规模”。
  
此外,11月大选将近,预计特朗普总统不可能放弃在防卫费上的施压,也很难对韩国做出大手笔的让步。有人认为,关于驻韩美军缩减规模或是撤军的猜测虽然一直存在,但特朗普总统不可预测的性格很可能会把这样的猜测变成现实。
 
不过,由于目前美国把制约中国看做安全战略的重大课题,这给事情增添了新的变数。驻韩美军部署在中国跟前,与北约军队具有不同的战略价值。美国白宫和国防部在战略报告中已经多次把中国定义为竞争对手,把制约中国列为美国安全战略的优先课题。
 
韩国国家战略研究院副院长柳济昇表示,“在美中竞争的格局中,韩国属于战略要地,缩减驻韩美军与缩减驻德美军完全不是一个重量级的问题”,“不过在这次谈判中,美方要求韩国承担更多地面战斗旅循环部署经费,如果最终的谈判结果无法满足特朗普总统的期待,美国可能会暂停在韩半岛循环部署相关兵力”。

虽然用于今年的美国2020年度《国防授权法案》(NDAA)规定驻韩美军兵力不得缩减到2.85万人以下,但分析认为,特朗普总统作为三军统帅,如果坚决要求从外交、安全战略的大蓝图出发对驻韩美军进行重新部署,议会也很难出面阻止。

韩国前任外交部驻外大使张虎镇也表示,“对于美国来说,驻韩美军的最大战略价值就是制约中国”,“但从部署萨德引发的一系列争议和韩国围绕驻韩美军的舆论分裂情况来看,驻韩美军已经变成美国无法随意调用的部队,美国随时都可能做出裁军决定”。

也就是说,在美国最近号召友邦一致针对中国的过程中,如果韩国依然在外交、安全政策选择“不站队”,驻韩美军的也将价值将大大下降。


 

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