文总统称“韩美无分歧”……韩朝合作、放宽制裁、派兵霍尔木兹处处埋雷
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文总统称“韩美无分歧”……韩朝合作、放宽制裁、派兵霍尔木兹处处埋雷
  • 朴珉廷 李宥贞 记者
  • 上传 2020.01.15 15:10
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韩国总统文在寅1月14日举行新年记者会,重申了改善韩朝关系的决心。这是文总统在1月7日发表新年致辞后,新年第二次作出相关表态。于朝鲜1月11日以外务省顾问金桂冠的名义发表谈话,敦促韩国“不要插手,保持自重”,但文总统表示“在外交中,看不见的部分比看得见的更多”,并在14日的新年记者会中重申这一立场。

文总统当日表示,“(朝鲜)完全没有发来拒绝发展韩朝关系或拒绝韩朝进行合作对话的信息”,他表示“如果合作发展韩朝关系需要得到联合国制裁的豁免许可,我们可以在这方面(与美国一起)做出努力”。

但情况并不乐观。虽然文总统在记者会上多次强调“韩美同盟比任何时候都更加巩固”,但在眼前面临的朝核问题、加入霍尔木兹海峡护卫联盟、防卫费分摊等问题上,韩美都表现出了微妙的分歧。

文不顾美国的抵触情绪,再次强调韩朝合作

图为1月14日,文在寅总统正在青瓦台迎宾馆举行新年记者会。【青瓦台摄影记者团】


关于放宽对朝制裁的问题,文总统表示“制裁本身不是目标”,“在朝鲜采取实质性无核化措施后,美国和国际社会也应采取相应的措施予以回应,其中就可以包含放宽制裁的措施”。他还表示,“在韩朝关系的范畴中,如果能在必要的时候免除部分制裁或者得到制裁豁免许可,将有助于使朝鲜感受到国际社会的支持”。

文总统在1月7日发表的新年致辞中曾表示,“将回顾(韩朝之间)未能落实的各种协议,找到未能达到国民期待的原因”,对重启韩朝铁路公路互通工程和重启开城工业园区与金刚山旅游等问题表现出了强烈意愿。

对此,于1月15日~18日访问美国的韩国外交部韩半岛和平交涉本部长李度勋的活动倍加受人关注。李本部长将与美国国务院副国务卿兼朝核问题首席代表史蒂夫·比根会面,预计双方将会围绕重启金刚山个人旅游等文总统提出的韩朝合作方案展开讨论。

但这与美国的立场存在一定差距。美国国务院在文总统发表新年致辞后,于1月8日(当地时间)通过美国之音(VOA)表示,“所有国家都应当履行联合国安理会制裁”,婉转表达了反对的态度。也就是说,在推动韩朝经济合作的过程中,放宽制裁的问题很有可能引起韩美之间的矛盾。

当然,也有看法认为,文总统提出的一系列方案更像是面向朝鲜而非美国传递的信息。也就是说,文总统并不是针对美国宣布韩国有意摆脱制裁框架,而是重在向朝鲜释放对话信号。在当日的记者会上,文总统每次谈到与放宽制裁相关的问题时,都表现得极为慎重。

对霍尔木兹派兵持保留态度,防卫费谈判“有进展”

关于向中东霍尔木兹海峡派兵的问题,文总统表示“派兵问题关系到很多错综复杂的问题”,表现出了保留的态度。美国从去年开始露骨要求韩国、日本等盟友向霍尔木兹海峡派兵。文总统当日没有就此作出明确答复,仅表示,“我们需要考虑韩美同盟关系,还需要考虑与伊朗的外交关系,作出现实可行的方案”。

1月14日(当地时间)在美国旧金山举行的韩美外交部长会谈可能也会谈到这个问题。预计美国国务卿蓬佩奥将再次向韩国外交部长康京和提出要求,希望韩国在中东“做出贡献”。

相反,关于影响韩美关系的另一个问题——防卫费分摊谈判,文总统表示“有所进展”。文总统表示,“现在双方还有很大距离,而且需要得到国会同意”,“但我们正逐渐与美国增进互相理解,缩小差距,将会尽快达成妥协”。分析认为,文总统既已提到“国会同意”,说明双边距离达成妥协已经不远。

事实上,外交界有预测认为,韩国面对美国的霍尔木兹派兵要求和对朝问题等多元方程,可能会在上调防卫费分摊金额的问题上作出一定让步。

“习主席将访韩”,中国变数受关注

文总统当日明确谈到中国在解决朝核问题过程中发挥的重要作用。文总统表示,中国国家主席习近平将在年内访韩,“中国在解决朝核问题上的作用非常重要”。他表示“(朝美)长期保持着敌对关系,因此,双方构建互信并实现和平必然是个非常漫长的过程”,“我们将与中国合作,保证中国继续在朝核问题上发挥积极作用”。

外交界普遍认为,中国向联合国安理会提交解除部分对朝制裁的决议草案,对阻止朝鲜作出“圣诞挑衅”发挥了很大作用。因此,预计将在今年上半年实现的习主席访韩也倍加受人瞩目。
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