本月20日，全世界将迎来 “不确定时代”。因为谁也不能自信地说出唐纳德·特朗普就任美国第45任总统后会掀起怎样的风暴。他在去年12月22日直面俄罗斯，在推特上上传了表示“加强和扩张核能力”立场的文字，从而引起了轩然大波。本月15日，他接受英国《泰晤士报》的采访时说：“看看能否（与俄罗斯）进行核裁军谈判。”不到一个月就说了完全相反的话。就像不知道会飞向哪里的橄榄球一样。

在韩半岛问题上也不例外。上周，美国候任国务卿雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson）和候任国防部部长詹姆斯·马蒂斯（James Mattis）在参议院任命审议听证会上将朝鲜定位为“敌人”并强调了韩美同盟，但这却不足以让人安心。听证会结束后，被认为是特朗普的“口舌”的候任白宫发言人肖恩·斯派塞表示“即使（候任部长）发表各种各样的意见，但到最后决定的瞬间，他们都会一同推进特朗普的目标计划”，如此明确的发言意味深长。这就是为什么一年365天，每天24小时都要时刻注意特朗普的推特以及其发言的原因所在。

特朗普被选为美国总统已两个多月，笔者整理了和韩国相关的担忧，主要分为以下三种。首先，施压以对韩美自由贸易协定（FTA）进行再协商。第二，要求增加防卫费分担金额。第三，韩美同盟关系的重新探讨。已经熟悉“特朗普语法”的华盛顿专家们一致认为“短期内防卫费分担金将会成为最大的问题点”。乔治华盛顿大学格雷格·布热津斯基教授预测道：“三个都有可能发生，但如果特朗普的矛头先集中于中国和朝鲜，特朗普则迫切需要韩国及日本的合作，最终会形成（通商问题等方面的）某种妥协。”东北亚专家美国外交协会（CFR）研究员斯科特·斯奈德也指出：“防卫费分担金的再协商可能最先成为韩美两国的问题点。”

问题是与此相对应的逻辑开发。韩国政府强调：“从2012年韩国、日本、德国的防卫费分担金额来看，与国内生产总值（GDP）相比，韩国0.068%、日本0.064%、德国0.016%。与经济规模相比，韩国在此投入的钱最多”。但是绝对金额日本却是韩国的5倍。与国防费用相比的分担率也存在差距，韩国为2.7%，日本为6.4%。战略与国际研究中心（CSIS）研究员拉里·尼克什（Larry Niksch）判断“特朗普（无视韩国的理论）以对日本有利的资料进行反驳，可能会让韩国丢面子”，“这个问题甚至可能会导致驻韩美军数量减少”。此言意在，根据情况走向，分担金问题可能会发展到撤离韩美同盟的根基——驻韩美军。

乔治敦大学大卫·马克斯韦尔教授指出：“一直以来，韩国向美国购买了大量武器（10年间共36万亿韩元，2016年5.92万亿韩元），‘如果觉得分担金会增加，我们就减少购买美国武器’等相关应对措施很有必要。”

另一个难题就是朝鲜问题。分析认为，特朗普政府将对与朝鲜进行交易的第三国机构、企业进行次级抵制（secondary boycott）等措施，通过中国对朝鲜施压，其施压力度将超过奥巴马政府。但是朝鲜专门网站“38 North”的经营者约珥·威特研究员强调：“如果特朗普想通过中国解决朝核问题，会和奥巴马政府一样经历同样的失败。”

因为中国不仅不愿意对朝鲜行使影响力，而且影响力正在逐渐减弱。相反随着中美矛盾激化，韩国缩头缩脑不敢有大动静，而朝鲜则在此期间加快了核开发的步伐，这是朝鲜最希望看到的情况。斯奈德研究员指出“朝核问题虽迫在眉睫，但这却并不意味着特朗普想立即行动”。重视业绩的特朗普不太可能积极处理风险较大的朝鲜问题。打破这种结构性困境框架的作业最终还是落到了韩国政府的身上。