中国通过控制稀土出口进行反制；
韩国应力求供应链多元化，开展以实利为主的外交
在中美霸权竞争仍在持续的情况下，继乌克兰战争和“以色列-哈马斯战争”之后，中国大陆和台湾地区两岸之间的矛盾又再度升级，全球供应链受到重创。在经历战争和贸易环境动荡、疫情大流行和自然灾难频发等情况下，危机中确保稳定的新全球供应链模式备受关注。在这种情况下，美国商务部不久前宣布，将在1月份以汽车、航空航天、军工领域100多家美国企业为对象，了解通用半导体(传统半导体)供需情况。继尖端半导体之后，美国对通用半导体供应链的管制的核心目标也是中国。美国在加强本国半导体供应链的同时，也试图切断来自中国的安全风险。
中国立即展开了反击。中国商务部上月新发布《中国禁止出口限制出口技术目录》，将稀土的开采、选矿、精炼技术列入禁止出口名单。稀土是智能手机、电动汽车、风力涡轮机等最尖端产品必须使用的稀有金属。
中国控制着地球上稀土生产的70%，68%的稀土开采和94%的冶炼在中国进行。加上此次限制目录中的冶炼，中国队稀土的市场占有率达到90%。中国此举似乎是对美国控制对华尖端技术出口的反制。美国此前与韩国、台湾、日本、荷兰等半导体国家及地区联合阻止尖端半导体技术和设备出口，但认为中国受到的打击没有预想的那么大。因为获得巨额补贴的中国半导体企业正在集中攻占用旧设备和技术占据世界半导体市场75%的通用市场。
问题是，在美国针对中国的“第二次半导体供应链战争”中，韩国也很有可能被要求参与美国的对华制裁。韩国在存储芯片领域排名世界第一，但如果不能使用中国半导体，韩国生产的家电、智能手机、汽车等的价格竞争力就会出现问题。
去年8月，美国政府实施了只对北美地区组装的电动汽车提供全额补贴的通胀削减法案(IRA)》，韩国汽车企业受到了意想不到的不利影响。如果中国限制向赞同美国对华制裁的韩国供应最近急速增长的海上风力产业领域的原材料、零部件，韩国又将受到打击。
在去年下半年产业贸易资源部实施的风力设备竞标中，有5家被选定，其中2家将考虑引进中国产涡轮机。风力发电的核心是叶片和涡轮机，中国产品比欧洲产品有30-40%的价格竞争力。驱动涡轮机发电机必须使用的材料是稀土。在这种情况下，如果中国控制稀土出口，可能会对韩国的海上风力产业产生负面影响。
韩国政府去年在实施《材料零件设备及供应网安全化特别法》的同时，发布了《产业供应链3050战略》。计划选定半导体稀有气体(氖、氪、氪等)、石墨、稀土、尿素等185个供应链稳定品种，将依赖度降至50%以下。事实上，这是为了应对中国的威胁。
从韩国主要进口品种对海外供应链的依赖度分析来看，超过一半以上都是产自中国。由于价格优势，韩国一直对中国生产的产品处于过度依赖的状态。而一旦中国突然变脸，供应链生态系统就会出现动荡，就像前不久尿素供需出现差池一样。
韩国政府应以主要产品的价格竞争力、技术能力、稀缺价值等多种标准确定优先顺序，制定供应链多元化政策。在供应链多元化过程中，必须解决的当务之急是确保价格竞争力。如果替代供应链比中国贵得多，供应链多元化就没有意义。
在中国掌握大部分主要矿产资源供应链的情况下，还需要启动外交渠道。除了美国之外，日本、澳大利亚等国家并不是因为对中国有好感才与中国保持友好合作关系。他们为了最大化本国利益，将动员所有战略进行实利外交。我们也要在新的一年里密切了解海外动向，最大限度地扩大国家利益。
※本文作者为仁荷大学能源资源工学系特聘教授姜天求(音)，文章观点不代表本报立场
