具备海外情报网的国情院在忙些什么？
从表面上看，釜山世博会申办的惨败与江西区厅长补选的败绩如出一辙。在执政党以17个百分点之差落败的区厅长选举结果出来的当晚，尹锡悦总统也同样曾斥责参谋们“为什么不早点报告准确的情况”，哪怕选举现场的选票已经向对方倾斜，连执政党内部也有不少人认为会以两位数的票差输掉选举，依然没有人如实报告给总统。世博会申办也是如此。尹锡悦总统看到表决结果后才知道此前得到的汇报内容被夸大了。他在对国民讲话中表示，“我们所感受到的预测似乎出现了很大的偏差”。
但是这两个问题也有一个根本性的区别。因为申办世博会时收到虚假报告的除了总统以外还有大多数国民。很多韩国国民相信政府了的宣传认为有希望能赢得最后的胜利。到底哪里出了问题呢？
韩国政府时刻收集国际展览局(BIE)182个成员国的支持动向，每天统计所获得的票数。笔者在9月份的时候听的过的比分是沙特得票数是韩国的两倍，韩国处于劣势。我记得沙特阿拉伯当时有大约70张选票，韩国的选票数略高于这个数字的一半。事实上，这个数字和以“四倍票差”告终的实际表决结果相比，依然可能是被夸大的数字。后来有传闻称，尹锡悦总统通过在联合国大会上与30多个国家首脑举行双边会谈等努力缩小了差距，最后甚至传出双方“势均力敌”的说法。
韩国官员们把能够进行第2轮投票当作既定事实，并夸口说完全可能逆袭。这一说法的根据是有15个国家承诺在第一轮投票中支持沙特，但在第二轮投票中支持韩国，进行“交叉投票”。说实话，我一直怀疑这个说法的真实性，但结果是连第二轮投票都没能进行。韩国政府的最终分析结果显示，沙特获得90票，韩国获得50票左右。而实际结果是韩国被夸大了20多票，沙特被低估了30票左右。
笔者感到惋惜的是，在沉醉于这种经过加工的数字的时候，应该有人冷静地了解情况，并毫无保留地向总统报告。拥有不亚于外交机构的严密海外情报网的韩国国家情报院就是要执行这种任务的组织。但当时韩国国情院陷入了指挥部的内讧并被撤换。如果国情院没有独立分析局势，那就是放弃了任务；如果虽然进行了分析，但结果与韩国政府部门的大同小异，那就是能力不足；假设虽然进行了准确的分析，但为了观察总统的心意而没有直接报告，那就是对国情院这个部门本身的存在理由的否定，而这是最糟糕的情况。无论是哪一种情况，韩国国情院作为一个应该顾及安保和“国家利益情报”的机构，却未能发挥应有的作用，必然无法摆脱交叉检查功能失灵的批评。
世博会的申办失败绝不是一件小事。只能说幸亏这是一场即使输了也不会有太大损失的世博会，如果是在事关国家安危和国民安全的安保问题上发生这样的误判，会造成什么样的后果呢？以“在申办运动过程中获得了很多成果”的精神胜利法来自我安慰，或将“四倍票差”的“惨败”包装成“虽败犹荣”，这与国民的期望相去甚远。国家机构本应严密运作的系统在哪个部分出现了问题，以及无法向总统提供正确信息的根本原因是什么，是必须要写做检讨的事情。总统称“一切都是我的不足所致”中所包含的诚挚是毋庸置疑的，但如果这句话是为所有失败和失误提供免罪符，那就有问题了。
