韩国政府计划将劳动时间制度改革作为劳动改革的一环，而这实际上是政府在今年3月出台原方案后的政策倒退。改革案一改当初计划针对全行业扩大工作时间管理单位的方针，改为仅限“部分行业工种”扩大工作时间的管理单位。自今年6月起，一直拒绝进行社会性对话的韩国全国民主总工会突然宣布回归谈判，预计其将通过劳资政对话，加快具体改革案的讨论步伐。
韩国雇佣劳动部13日发表了包含上述内容的工作时间改革方案。这是韩政府在今年3月出台工作时间制度改革案遭舆论反对后，时隔8个月推出的新方案。此前，韩政府曾出台将现行的以周为单位的每周12小时加班管理单位扩大为以“月、季、半年、年”为单位的方案。虽其宗旨是让员工在工作多的时候集中工作，在工作少的时候能获得更多休息时间。但有人批评说，若按原案，特定一周的最长工作时间将延长至69个小时(每天11.5个小时，共6天)，或将导致过度加班的问题。
韩国总统尹锡悦也表示，“从保护身心健康的角度来看，每周工作60小时以上是不合理的”，并指示对该方案进行补充研究。韩国雇佣部表示将收集国民意见，并于今年6至8月对6030名劳动者、经营者、一般市民(3839名劳动者、976经营者、1215名一般市民)进行了民意调查。
“中小企业面临生存危机，政府未就工作时间改革给出具体方案”
韩国雇佣劳动部当天表示，以对国民进行问卷调查的结果为基础，确认了国民对扩大加班管理单位的认同感。调查显示，虽现行工作时间(每周最长52小时)制度已在很大程度上得到落实，但认为“难以反映不同行业和工种不同需求”的应答者(劳动者44.2%，经营者44.6%，国民54.9%)较多。
据调查，同意扩大加班时间管理单位的应答者中劳动者占比41.4%，经营者占比38.2%，国民占比46.4%。且三个群体对扩大加班单位的支持比率都比反对比率高10个百分点以上。但与全体相比，对仅针对部分行业扩大加班时间管理单位的提问，同意率(劳动者43.0%，经营者47.5%，国民54.4%)有所上升。韩雇佣劳动部副部长李成熙对此表示，“在维持(原案和)方向性的基础上，决定对必要的行业和职业制定制度改善方案”。
该方案的具体适用对象，将在今后通过劳资政社会对话进一步缩小范围，但从问卷调查结果来看，制造业和生产岗位或将成为针对性改革的中心。向劳动者和经营者方面分别询问需扩大加班时间管理单位的行业时，制造业(55.3%的劳动者、56.4%的经营者同意)和建筑业(28.7%的劳动者、25.7%的经营者同意)所占比率最高。从工种来看，安装、维修、生产岗(劳动者32.0%，经营者31.2%同意)、卫生医疗岗(劳动者26.8%，经营者22.8%同意)、研究、工学技术岗(劳动者22.2%，业主26.4%同意)等应答者同意的比例较高。
韩政府还表示，为消除人们对长加班和健康权受损等问题的担忧，还将准备保障劳动者权益的方案。问卷调查显示，在扩大加班时间管理单位后实施的保障健康权方案中，选择最多的是“设置每周工作时间上限(劳动者55.5%，用人单位56.7%)和工作日连续休息11小时(劳动者42.2%，用人单位33.6%)”。据悉，当初在原案中，只允许在两个制度中选择一个，但随着以劳动部门为中心的批评声音越来越大，政府决定同时将这两个制度义务化。
周最长工作时间上限很有可能以韩总统尹锡悦提到的“60小时”为中心点进行讨论。在问卷调查关于每周最长工作时间上限的提问部分，设置了“每周60小时以内”、“64小时以内”、“超过64小时”、“不知道”四个选项，75.3%的劳动者和74.7%的经营者选择了“60小时以内”。
韩国民主总工会当天也决定重返社会对话，预计将就具体的改革案进行讨论。当初，韩国民主总工会以今年6月全国金属劳动组合联盟(金属劳联)秘书长金俊荣(音)被拘留为契机，退出经资劳委员会5个月。就在当天雇佣部发表声明之后，韩国民主总工会还表示，“预设好了答案然后打算只挑想听的话来听，我倒想反问一下什么样的劳方会参加？”这实际上暗示了其不参加委员会的立场。
但韩国总统室发言人李度运当天下午表示，“韩国民主总工会长期负责韩国社会对话，是代表劳动界的组织。期待韩国民主总工会早日重返社会对话，同劳资政部门共同讨论扩大加班时间管理单位等诸多问题”。韩国民主劳总解释称，该发言回应了金东明委员长对其“承认作为劳动政策对话伙伴”的要求。
韩国民主劳总还发表立场称，“韩国社会正处于(国内外经济)不确定性和经济低增长冲击长期化等复杂且困难的状况”，“在这种危机情况下，韩国民主总工会将重返社会对话，避免经济危机等带来的损失转嫁到劳动者身上，将竭尽全力维护劳动者的生存权和劳动权”。但韩国民主总工会发言人李知铉(音)解释称，“这意味着要回到对话和斗争并存的现有韩国民主总工会立场，且并不意味着民主总工会将同意政府的政策方向”，“即使重返经资劳委员会，也会重新选定议题”。本月9日，在由野党主导的国会上通过了“黄色信封法”(《工会及劳动关系法修订案》)，若总统尹锡悦行使否决权，韩国民主总工会的反对意见或将进一步扩大，这也是一个变数。
韩国经营界也有人指出，政策改革方向较之前大幅倒退。韩国经营者总协会方面表示，此次政策内容不及今年3月公布的工作时间改革案，也未提出具体方案，应尽快推进扩大加班管理单位等政策的落实。中小企业中央会也表示，“虽不同行业对劳动时间灵活度的需求有所不同，但因每周加班间隔而经历的困难，对企业的成长和生存都是致命的危险因素，从这点来看与之前的政策没什么区别”，以此表露了对政府针不同行业讨论政策适用方向的遗憾。
