2024年04月27日 (周六)
韩监查院公开四大江拆坝前监查报告,文在寅政府被爆数据造假
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韩监查院公开四大江拆坝前监查报告,文在寅政府被爆数据造假
  • 朴兑寅 千权弼 记者
  • 上传 2023.07.21 11:11
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“用有大坝前的数据来充当(拆坝后的数据),那些脑子里没什么想法的民众听到这些数据反而会觉得很有道理”。(2019年2月8日会议录音)。

在韩国监查院20日公开的“拆除锦江、荣山江大坝并长期开放项目”监查报告时,环境部四大江评审团民官联合企划专家委员会(以下简称“四大江委员会”)委员发言被曝光后引起舆论哗然。文在寅政府时期为拆除锦江、荣山江5座大坝进行了成本与效益(B/C)分析,结果显示,算上水坝拆除费用,拆坝后收益并不大,且拆除荣山江2座水坝的收益甚至为负值。但文在寅政府决定在缺乏拆建后实测数据的情况下拿建坝以前的指标“鱼目混珠”瞒天过海。

韩监查院在发布包括上述效益分析在内的监查结果的同时提出需要对项目进行全面重新探讨,指出“文在寅政府做出拆除并长期开放锦江、荣山江等5个水坝的决定是因为赶时间完成政绩,导致该项目分析结果不科学也不合理”。

韩国环境部长韩和真对此表示,“此次监查发现,上届政府拆除四大江坝的决策过程存在问题,因此将撤回相关决定,保留所有(16个)堤坝”。她还补充称“将恢复水坝运营,扩大储水能力,恢复小水力发电等,充分利用水坝功能”。

韩监查院指出,环境部四大江委员会做出拆除水坝决定后,因反对拆除四大江水坝的“四大江重新天然化市民委员会”(简称“天然委”)的不正当干涉影响了公正。韩监查院还表示,前环境部长金恩京和两名前现职环境部相关人员因涉嫌滥用职权及泄露政府机密已于今年1月被检方提出调查要求。具体原因是他们涉嫌事先向天然委泄露属于政府机密的推荐委员名单,并协商委员选拔事宜。此次监查是提交公益监查请求(2021年3月)后,因政权交替的原因,时隔2年4个月后才得出的结果。

四大江委员会成立于2018年11月,并于当年12月举行首次正式会议后,通过了于次年2月将锦江、荣山江等5个水坝中的世宗坝、竹山坝拆除,部分拆除公州坝,长期开放百济坝和昇村坝的方案,并于同年8月向国家水管理委员会提交。2021年2月,水务委员会对四大江委员会提案进行了最终表决。但监查院认为,国策事业在短短两个月内就被决定过于“仓促”。

韩监查院特别指出,四大江委员会决定“拆除并长期开放水坝”的依据是效益分析(B/C)。当时,四大江委员会公开的分析结果称拆除堤坝带来的效益高于花费,并提议“世宗坝、公州坝、竹山坝将被拆除,而根据水质生态系统调查结果和国民意愿,百济坝、胜村坝将被长期开放”。但是监查院指出,四大江委员会在未事先确定效益分析的计算方法和标准的情况下,每次开会都采用不同的分析方法计算出效益分析结果。
 
韩国环境部长韩和真建议“撤销拆除世宗、竹山、公州坝决定,保留四大江全部堤坝”

图为文在寅政府决定长期开放的荣山江昇村坝。
图为文在寅政府决定长期开放的荣山江昇村坝。

据委员会内部资料显示,不同调查标准下的数值相差10倍,但当时并未公开。
 
韩监查院表示,“该数据从一开始就很难确保可信度。四大江委员会并未使用科学的评估标准,而是在各种假设数据中挑了一个”。实际上就是只采用了能够得出可以拆除水坝和开放结论的成本效益(B/C)分析结果。监查院还特别指出,在四大江委员会作为水坝拆除依据的效益分析中,将“建设水坝前的标准”拿来作为“改善水质和水生态系统的效益”的指标也是个问题。因为在建设水坝之前,没有作为水质水生态系统评价指标的绿藻发生日期、低层贫氧频率、停留时间及流速变化等实测资料。

在当时的四大江委员会会议上,一些委员甚至表示“收益整体出现负值时,把这个(收益)放入费用(分母)中,让数值处在0和1之间(正)不行吗?”(1月31日录音记录)。在2019年2月8日的会议上,面对“有很多指标无具体数据”的指责,委员们表示,“用有大坝前的数据来充当(拆坝后的数据),那些脑子里没什么想法的民众听到这些数据反而会觉得很有道理”,认为这反而有利于传达信息。监查院相关人士解释称,“当初拆除四大江水坝的国政课题时限是2018年12月,青瓦台要求迅速处理,因此环境部最晚也要在2019年2月前交差”。

朴兑寅 千权弼 记者
译 | 青超 校 | 李霖 责编 | 刘尚哲 查看其它新闻
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