2022年09月26日 (星期一)
尹锡悦光复节致辞中公开“大胆计划”:朝若参与无核化谈判 初期即予以经济援助
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尹锡悦光复节致辞中公开“大胆计划”:朝若参与无核化谈判 初期即予以经济援助
  • 郑英教(音) 记者
  • 上传 2022.08.16 11:04
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图为尹锡悦总统8月15日在龙山总统室办公大楼前的草坪上举行的光复节77周年纪念仪式中发表致辞。【照片来源:韩总统室摄影记者团】
图为尹锡悦总统8月15日在龙山总统室办公大楼前的草坪上举行的光复节77周年纪念仪式中发表致辞。【照片来源:韩总统室摄影记者团】

尹锡悦总统在15日光复节77周年的庆祝致辞中表示,“我在此提出‘大大胆计划’,如果朝鲜停止核开发并采取实质的无核化措施,将根据进展阶段,帮助朝鲜经济和民生获得划时代改善”。

尹锡悦当天提到的具体内容包括“大规模粮食供应项目、发电和输配电基础设施援助、旨在促进国际贸易的港口和机场现代化项目、旨在提高农业生产力的技术支持项目、医院和医疗基础设施现代化援助、国际投资和金融支持项目”。在就职100天到来之际,尹锡悦首次公开了今年5月就职致辞中提到的“大胆计划”的具体轮廓。

对此,韩国国家安全室第一次长金泰孝在当天的记者会上介绍了这一计划的具体内容。金泰孝表示,“这份提议的大胆之处在于,如果朝鲜带着诚意参加无核化谈判,从初期谈判阶段就将积极想办法为其提供经济援助”。“大胆计划”不要求朝鲜先采取无核化措施,而是提议在无核化谈判启动的同时,采取对朝支持措施,这与尹锡悦政府此前在大选期间等场合提出的“先无核化”相比,是一个相当大的转变。

韩总统室高层官员进一步介绍称,“如有必要,还可以与国际社会讨论免除部分联合国对朝决议的制裁”。该官员介绍称,作为未来可推进的对朝经济援助方案之一,可以推进用朝鲜的矿物、沙子、稀土等地下资源换取韩国大规模粮食供应的“韩半岛资源粮食交换项目(R-FEP,Resources-Food Exchange Program)”。而在此之前,尹锡悦政府一直强调严格履行对朝制裁。

上述官员解释道,“四项联合国安理会决议禁止将朝鲜矿物带到外部”,“在与美国和联合国讨论对朝鲜人道援助的同时,在无核化谈判过程中可以讨论允许相互交换粮食和资源的转向措施”。

实际上,在2019年破裂的河内朝美首脑会谈中,朝鲜国务委员长金正恩曾提出用废弃宁边核设施换取解除联合国安理会五项对朝制裁决议的要求。此举将朝鲜最关心的问题反映到无核化谈判筹码之中。上述官员表示,“以往的谈判总是在讨论‘冻结-申报-视察-废弃’等阶段的过程中结束,(而‘大胆计划’)提出在进行一揽子协议的过程中是否也可讨论解除部分制裁”。

对此,韩总统室宣布已与美方达成事前协议。该官员还表示,“我们在具体制定这份计划的过程中,曾多次向美方通报进展情况”。

韩朝开始谈判后可立即讨论“用朝矿物交换韩粮食”事宜

图为朝鲜2008年6月为表明无核化决心炸毁了宁边核反应堆的冷却塔。【照片来源:韩联社】
图为朝鲜2008年6月为表明无核化决心炸毁了宁边核反应堆的冷却塔。【照片来源:韩联社】

韩总统室高层官员介绍称,“美国对此也颇感兴趣,美国政府有意在无核化协议真正开始后,与当事国(朝鲜)坐在一起,敞开心扉讨论严格的联合国安理会制裁措施”,“为了韩半岛和平,当事国之间完全可以通过协议(就对朝制裁)申请例外豁免”。

韩国原州市汉拿大学教授郑大镇(音)表示,“这份提议似乎为把朝鲜重新拉回谈判桌前提供了最低限度的动力”,“但韩美大规模联合演练在即,预计可能会成为推进‘大胆计划’的绊脚石”。

韩总统室高层官员还强调,尹锡悦总统提出的“大胆计划”中除对朝鲜提供经济援助外,还包括“政治、军事领域的合作路线图”。尹锡悦在当天的庆祝致辞中未提到朝鲜一直要求的旨在保障其“体制安全”的政治、军事领域合作内容。

上述官员介绍称,“‘大胆计划’的最终愿景是,韩朝在经济、军事、政治三个领域讨论并实践、深化合作,同时通过协议推动无核化实践”,“在军事领域,双方将从缓解紧张局势发展到建立信任的阶段;在政治领域,双方将从建立和平阶段发展到彻底实现和平”。朝鲜为保障体制安全,要求在政治方面通过设置联络事务所和建交等实现朝美外交关系正常化,同时在军事方面提出韩美停止军事演习、美军停止提供延伸威慑、驻韩美军撤军等要求。

韩国峨山政策研究院高级研究员车斗铉指出,“计划中没有具体谈到保障朝鲜最关切的‘体制安全’,对朝鲜而言缺乏接受这一倡议的动机”,“若想吸引朝鲜响应,需要通过相应机制,告诉朝鲜我们不仅会通过韩朝经济合作帮助朝鲜发展经济,而且在朝鲜决定实行无核化后,也可以保障其体制安全不会受到动摇”。

韩总统室还特别强调了这一构想与朝鲜多次明确表示反对的李明博政府“无核、开放、3000”(朝鲜实现无核化与开放后,可通过经济援助将朝鲜人均国民收入提高到3000美元)的区别,颇为引人关注。朝鲜本月7日通过对外宣传的周刊《统一新报》发文对尹锡悦政府在大选期间和当选后提出的对朝政策作出强烈批判,称这些政策“是对李明博逆贼的‘无核、开放、3000’政策进行变相继承”。

该高层官员介绍称,“可以说,我们大幅改变了态度”,“‘无核、开放、3000’将达成无核化协议作为开展经济合作的前提,而这份计划在路线图中写入了原本没有的政治、军事领域合作方案”。

韩国东洋大学客座教授郑英泰(音)评价称,“以往的‘无核、开放、3000’构想仅提出了原则方向,相比之下,这份‘大胆计划’提出了在无核化过程中可以为朝鲜接受的路线图,更具现实意义”。韩国前驻俄罗斯大使魏圣洛表示,“首先这份体现态度转变的对朝提议值得肯定”,“但金正恩委员长上个月才极其罕见地提到尹锡悦总统的名字作出威胁,对韩态度十分强硬,预计短期内很难找到突破口”。

郑英教(音) 记者
译 | 李小敏 校 | 李佳欣 责任编辑 | 刘尚哲 查看其它新闻
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