韩副总理兼企划财政部部长崔炅焕(见照片)表示“政治圈不要囿于理念，要制定可激活服务业的相关法律”。崔副总理上任已一年，7月27日在政府首尔办公楼接受本报单独采访时说了这番话。 他表示“只依靠制造业，人均国民收入很难超过三四万美元”，“要发展服务产业才能解决青年失业问题”。他敦促道“服务产业关系到年轻人的就业岗位”，“国会请解决《服务产业发展基本法》和医疗、旅游相关法律”。 2012年7月，韩政府向国会提交了《服务产业发展基本法》，但已过三年仍未予以处理。因为在野党反对称“要将保健和医疗部门排除在法案外”。《国际医疗事业支援法制定案》和《旅游振兴法修正案》也未能越过国会的门槛。崔副总理强调称“协

朴槿惠总统与财界总裁们实现会晤，人们的关注焦点纷纷集中在“企业家赦免”问题。特别是，大韩商工会议所会长兼斗山集团会长朴容晚（60岁）表示“如果真如朴总统说的那样，赦免旨在实现国民和解和国家利益，企业家也理应成为赦免对象”。代表全国15万工商人的朴会长7月22日在“大韩商议济州岛夏季论坛”上举行记者会，发表了以上观点。 此前7月9日，以全国经济人联合会为中心，三星、现代汽车、SK等主要集团的社长曾表示“很多企业因为经营者缺失遭遇了经营困难”，相当于提出了赦免企业家的要求。两大经济团体相继提出“赦免”要求，使“8·15光复节”企业人特赦问题浮出水面。特别是，朴会长主张“如果从国民和解与国家利益的层

三星电子副会长李在镕（大邱，庆尚北道）、SK Supex追求协议会会长金昌根（大田，世宗市）、晓星副社长赵显相（全罗北道）、POSCO会长权五俊（浦项）、现代汽车集团会长郑梦九（光州）、LG集团会长具本茂（忠清北道）、乐天集团会长辛东彬（釜山）、KT会长黄昌圭（京畿）、斗山集团会长朴容晚（庆尚南道）、NAVER代表理事金相宪（江原道）、韩华集团会长金升渊（忠清南道）、GS集团会长许昌秀（全罗南道）、DaumKakao主席金范洙（济州）、爱茉莉太平洋集团会长徐庆培（济州）、现代重工业会长崔吉善（蔚山）、CJ集团会长孙京植（首尔）、韩进集团会长赵亮镐（仁川）。 这是青瓦台在朴槿惠总统7月24日举行

朴槿惠总统7月16日就新国家党领导层的请求表示“会进行积极考虑”。新国家党方面要求“为了拯救经济，请将经济人士包括在8·15赦免名单中”。 新国家党代表金武星等党领导层在当天的青瓦台会同中会见了朴总统，并提议除了经济人士赦免外，还要大幅赦免生计型百姓罪犯，尽可能扩大赦免范围，进行大规模赦免。院内代表元裕哲转述称，朴总统对此表示“赦免应获得国民的共鸣”，但同时也表示“也会讨论党的建议”。 青瓦台负责人们表示，朴总统对赦免经济人士做出了积极答复，因此“光复节特赦”有可能成为现任政府上台后最大规模的赦免。 元院内代表补充道，在朴总统与党领导层的会同上，双方一致同意全方位重启党政青政策协商。党负责人们

朝鲜《劳动新闻》7月14日报道称，国防委员会第一委员长金正恩（中）与工厂干部们共同视察了“乐郎(音)卫生用品工厂”。当天，朝鲜中央通讯社报道称，金第一委员长表示从8月1日起对居民实行“大赦”。朝中社表示，这一措施“是迎接光复及劳动党建党70周年而实行的”。朝鲜的这次大赦是继2012年金日成主席100周年诞辰的4月15日和金正日国防委员长70岁生日的2月16日后时隔三年首次进行。大赦计划虽然已于本月8日公布，但却是在朴槿惠总统提及“8·15特别赦免”的第二天才进行报道。(照片=《劳动新闻》)

韩国政府在5月5日由国务调整室长秋庆镐主持召开的相关机构会议上作出决定，将于6月份颁布特别赦免制度改进方案，为此，法务部将新设实务工作班。实务工作内容包括收集法律界、学术界等的意见，对外国的制度进行调查等等。朴槿惠总统5月4日在首席秘书官会议上作出指示，要求“利用制度确保行使赦免权的公正和透明性”。秋室长表示“以往的赦免总被看做像对有权人的特惠，在一定程度上损害了法治主义，引起了人们对政治的不信任”。政府在朴总统作出指示后立刻作出实质行动，说明政府打算把改进特赦制度作为政治改革的首个课题。

扣留三名美国人并向美国要求最高级别特使来访的朝鲜突然释放了其中一人。美国白宫国务部于10月21日（当地时间）宣布， 福尔（Jeffrey Edward Fowle，56岁）在扣留六个月后重返祖国，“对朝鲜的决定表示欢迎”。朝鲜中央通讯于10月22日表示，“金正恩同志考虑到奥巴马总统的再三请求，特赦了美国罪犯福尔”。朝鲜令美国政府直接派飞机到平壤顺安机场接走了福尔。福尔途经关岛于10月22日抵达俄亥俄州赖特帕特森空军基地。 福尔于今年4月前往朝鲜，以将《圣经》遗落在清津酒店房间的嫌疑，5月在出境时被捕。白宫国务部称在福尔释放过程中，瑞典驻平壤大使馆起到了一定作用，对此表示感谢。美国要求释放其余两

朴槿惠总统就职后将首次对生计型罪犯进行特别赦免。朴总统12月23日在青瓦台主持首席秘书官会议，表示“正考虑对腐败与社会领导层犯罪除外的纯粹平民生计型犯罪进行特别赦免”，“希望大家做好准备，尽量以明年春节（1月30日~2月1日）为契机，进行特赦”。朴总统接着补充说“（赦免）对象和规模应该最大限度地和生计有关，让国民们真正感受到特赦的好处”。 分析认为，朴总统计划以春节为契机进行特赦，主要出自对最近政局和经济情况的均衡考虑。朴总统可能判断认为，经济指标虽然有所好转，平民的体感经济却依旧非常困难，因此有必要实施惠政。此外，有观测提出，铁路工会罢工事件和最近支持率下降等政治环境也是朴总统进行赦免的一个

法务部假释审议委员会曾在今年7月份提议对前总统李明博夫人的堂兄——KT&G福利财团前理事长金在烘(74岁)实行假释，但是遭到了青瓦台的反对，此事现在才得以公开。同一时期，假释审议委员会还曾提议对泰光实业前会长朴渊次（68岁）和青瓦台第一附属室室长金喜中（45岁）进行假释，但同样遭到了法务部部长黄教安的反对。 现行法律规定，被判有期徒刑或监禁的服刑犯人在服完3分之1以上刑期后有资格申请假释。（假释审议委员会）考虑到朴前会长等人已经服完了80%的刑期并且服刑期间态度良好，因此将他们纳入了假释对象的范围。对知名人士的假释申请一般很容易获得通过，甚至被社会上指责“太过宽大”。因此评价认为，此次没有批准

朴槿惠总统决定在8·15光复节不进行特赦。青瓦台相关负责人8月8日表示“没有(特赦)计划”。而且另一位青瓦台核心相关负责人表示“迄今为止，在任何会议或任何地方都未听说特赦”，“一般赦免要经过国会的同意，而特赦的审查过程比较复杂”。接着，他还表示“如果审查(特赦)，就会有所耳闻(其过程)，但并未听到与之相关的消息”。根据宪法和赦免法，总统如要进行特赦，要经过赦免审查委员会的审查和国务会议的审议。 朴总统在去年大选时，曾承诺限制行使赦免权。她承诺道，特别是会严格限制对大企业控股股东和经营者重大犯罪的赦免权。在去年1月，即将退休的前总统李明博强行进行了春节特赦后，朴总统就立即通过时任当选人发言人的赵

前任总统李明博、全斗焕、金泳三一起出席了朴槿惠总统的就职典礼。李前总统与夫人金润玉女士一起坐在最前排，受到了前任总统的待遇；全斗焕和金泳三两位前职总统则坐在李前总统夫妇后边一排，与金大中前总统的夫人李姬镐女士并排而坐。但是，两位前职总统并没有进行任何对话交流。全前总统曾在金前总统当政时因为叛乱罪、内乱罪、受贿罪等被宣判死刑，在度过两年多的监狱生活后，被特赦出狱。 朴总统在就职典礼开始前五分钟登上演讲台，与他们握手致意。金泳三前总统与朴总统握手时表示“祝贺你，希望你能做好”。朴总统还与李姬镐女士紧握双手，表示欢迎。卢泰愚前总统与已故卢武铉前总统的夫人权良淑女士因身体不适而未能参加。 朴总统的妹妹

朴槿惠总统当选人正在讨论2月25日就任前后进行特赦的方案。2月11日，总统职务交接委相关人士表示“据我所知，有人从大统合的角度提出意见称需要对生计型民生罪犯进行特赦，现在正在讨论中”。关于赦免的时间，据说如果赶不上3·1节，那么将在总统就任后一个月的3月25日左右。 这次赦免很有可能不包括贪污腐败的政治人和企业人。因此有预测称即使赦免也是以平民与中小工商业者为主的民生赦免。 此外，据说从国民大统合的角度出发，把参与反对济州海军基地建设示威游行的江浈村居民与受双龙车事件等牵连的示威者们包括在特赦对象中的方案也正在讨论中。

李明博总统在1月29日强行进行了特别赦免。这是他任期内的第7次特别赦免，也是最后一次。朴槿惠总统当选人对此公开表示反对，有关新旧政权之间矛盾的传闻进一步暴增。 赦免对象包括李总统的亲信前广播通讯委员长崔时仲（76岁）、SEJOONGNAMO会长千信一（70岁）、前青瓦台政务首席金孝在（61岁）、朴槿惠派系的元老——前国会议长朴熺太（75岁）、前亲朴连带的代表徐清源（70岁）、卢武铉前总统的亲信——前青瓦台民政首席朴正圭（65岁）、前议员徐甲源（51岁）和前青瓦台总务秘书官郑相文（67岁）等55人。 包括2名前任国会议长（朴熺太和朴宽用）在内，得到赦免的公职人员和政治人共有19名，人数最多。此外

新旧权力间的政治蜜月期结束了吗？朴槿惠总统当选人1月28日再次公开对李明博总统的新年特别赦免表达了反对立场。她的发言人赵允旋当天在悬案例行记者会上表示：“朴当选人反对最近被舆论报道的任期末特别赦免”，“对坚持逆民意而为特赦贪污腐败犯人表示担忧”。赵发言人补充说：“如果强行赦免，就等于是在滥用国民们赋予的权限来违背国民的意愿。”这比两天前交接委发言人尹昶重的发言更进一步。尹发言人在本月26日的悬案例行记者会上曾表示：“有必要废除过去在任期末进行特赦的惯例，特别是对于国民们反对的特赦更应该慎重。” 前两天还委婉地劝阻称“与国民情绪背道而驰，请慎重”，而当天却直接批评称“滥用权限”、“违背民意”。由

对于任期末的总统特别赦免，一直都就像惯例一样被执行着，任何一届政府都不曾例外过。历届总统都会在任期末以特别赦免为名义打出“国民融和”的旗号实行特别赦免，但实际上多数情况下都被用成是减轻任期内的政治负担的手段。 1992年圣诞节平安夜，当时的总统卢泰愚特别赦免了因私自进入朝鲜而被拘留监守中的现任民主统合党议员林秀卿和文奎铉神父等26人。这其中还包括全斗焕前总统的弟弟全敬焕和内弟李昌锡等第五共和国的贪污腐败人士19人。 1997年金泳三前总统的任期末特赦名单中，甚至还包括两名前任总统。他们就是因为12·12、5·18及秘密资金事件而被拘留收监的全斗焕·卢泰愚前总统。五前年卢前总统还是特别赦免的执行

李明博总统最早将于1月29日进行特赦。对此，朴槿惠当选人的总统职务交接委员会公开表达了反对意见。政权交替时期频繁出现的新旧权利之间的矛盾可能将重新上演。 1月26日，交接委员会发言人尹昶重通过新闻发布会表示“有必要中断在过去任期末实行的特赦惯例。尤其有必要更加慎重地进行和国民情绪相背离的特别赦免”。他表示“特别是对于牵连到腐败或是不正之风的犯人，赦免可能引起国民的愤怒”，“希望不要发生强行赦免的事情”。 被问到此番发言是否“代表朴当选人的立场”时，尹发言人表示“进行过充分的讨论”，暗示这确为朴当选人的意思。朴当选人曾承诺会限制关于大企业总裁和经营者的重大犯罪等的赦免，她曾在2012年7月说过“

李明博总统的亲哥哥、前新国家党议员李相得（78岁）被判刑。由此，李总统在任期末是否施行特别赦免、以及李前议员是否被包括在特赦对象中，引起了人们的极大关注。 首尔中央地方法院刑事21部（部长 李源范）在1月24日宣判因涉嫌从储蓄银行和大企业收取7亿5750万韩元（违反《政治资金法》及适用特定犯罪加重处罚法的牵线收财罪）而被拘留起诉的李前议员2年有期徒刑并处以7亿5750万韩元追加罚款。法院还判处涉嫌先后三次从索罗门储蓄银行会长林锡（51岁，拘留收监）处收取1亿4000万韩元、与李前议员合伙串谋收取3亿韩元（违反《政治资金法》）而被不拘留起诉的新国家党议员郑斗彦（56岁）有期徒刑1年并追加罚款1亿

青瓦台昨天承认了政府正在讨论特别赦免。前总统室室长任太熙曾在四天前煽风点火地表示“不是说过去新君主登基后会打开监狱之门吗？从某一侧面看，赦免可以被看作是政权交替期的大融合措施”。现在，青瓦台出面表示“以经济界·宗教界为中心，从国民大融合的层面考虑要求特赦一事的确属实”，并表示接受。虽然青瓦台说“时期或对象还没定下来”，但有谁会信这番话呢。 人们已经把李明博总统将在距离卸任还剩两周左右的时候，即春节长假为契机实施赦免政策当作是既成事实。并且，李总统的胞兄李相得前议员、去年12月放弃上诉的前广播通信委员长崔時仲、前世中Namo会长千信一、李总统夫人金润玉的堂兄前KT&G福利财团理事长金在烘等人被认

李明博总统正研究以下月10日的大年初一为契机发布特赦令。青瓦台相关高层人士1月9日称“因为已经到了现任政权的末期，宗教界、经济界以及政治圈中的很多人都开始请求获得特赦”，并透露了上述消息。另一位青瓦台人士也表示“如果发布特赦令，有可能会优先发布有关生计型犯罪的国民大统合赦免”，“目前正在考虑到底应该以怎样的标准进行”。这表明还没有确定赦免对象。但青瓦台内部却出现了赦免对象包括李明博总统亲信前广播通信委员长崔时仲、世中Namo会长千信一、李明博总统夫人金润玉的堂兄KT&G理事长金在烘等人。听说因为这些人中大部分人年龄都比较大，李明博总统感到压力很大。但青瓦台方面表示，目前正接受一审审判的李明博总

继2011年之后，2012年8·15光复节仍旧没有特赦。8月9日，青瓦台发言人朴正河在发布会上表示“2011年光复节也没有赦免，之前也在努力避免过度使用赦免权的现象”，同时做出了上述发言。 据说这是因为要赦免的对象不多，再加上有不少人指出总统的赦免权过于频繁使用的做法不可行。最近，新国家党大选候选人朴槿惠也对赦免因权力型腐败被判有罪的人或犯有经济犯罪的大企业总裁表明了自己的反对立场。李明博总统在执政期间曾6次行使赦免权，其中有三次是在8·15的时候行使的。 参考历代总统大选后赦免的先例，2012年年末或2013年年初存在赦免的可能性。