金委员长表示,“(韩方)在金刚山建造的设施没有丝毫民族特色,乱七八糟,就像灾区的难民营和隔离病房一样,而且因为无人维护管理,已经变得破破烂烂”。他表示,““现在的金刚山就像朝韩的共有财产一样,被当成双边关系的象征,双边关系不发展,金刚山旅游就无从发展,这明显是不对的,是错误的认识”。
也就是说,金委员长认为,朝鲜亚太和平委员会与韩国现代集团签署协议决定将金刚山地区出租50年进行旅游开发是错误的做法。这预示着朝鲜以后将拆除相关旅游设施,直接进行金刚山旅游开发。
韩国统一部和现代峨山的数据显示,韩国政府和现代集团(现代峨山)从1998年11月启动金刚山旅游开发项目之后,迄今共投入了9947.3亿余韩元。其中现代汽车为建造韩国游客的住宿设施和码头、公路等便利设施投入了3.2亿美元(约合3751.7亿韩元),政府为帮助陷入经营困境的现代集团,通过收购股份等方式为其提供了48.6亿韩元资助。另外,韩国政府还投入550亿韩元在金刚山地区建造了用于离散家属团聚的会面所。除此之外,50年租金(9.42亿美元,约合1.1045万亿韩元)韩国已经以旅游费用的方式向朝鲜支付5597亿韩元。在金委员长作出“死刑宣判”之后,这些投资都将变成朝鲜的资产或者干脆打水漂。
2008年7月发生韩国游客遭射击死亡事件后,金刚山旅游便成了韩国单边对朝制裁的典型对象。韩国政府官员表示,“朝鲜旅游虽然不在联合国安理会决议的对朝制裁对象范围内,但与朝鲜开展经济合作是被禁止的”。
分析认为,金委员长在这种情况下前往金刚山,并提到结束旅游合作,旨在同时把矛头对准韩国和美国的对朝单边制裁以及安理会的制裁等“三重制裁网络”。世宗研究所美国研究中心主任俞正烨(音)表示,“此举一方面向韩国释放了 ‘不再对韩朝合作抱有期待’的信息,一方面施压美国做出让步,传达 ‘在朝鲜完全关闭外交大门之前,赶快在制裁问题上表现出灵活态度’的信号”。
金委员长亲自把年底定为无核化谈判的最后时限,意味着美国如果坚持不解除制裁,朝鲜将彻底推翻谈判,选择“自主道路”。
金委员长一方面宣布断绝与韩国的金刚山旅游合作,一方面又指示“与韩方相关人士进行协商”。朝鲜从今年3月开始停止与韩国进行除开城工业园区韩朝共同联络事务所之外的所有直接接触,预计双方将会围绕拆除金刚山景区韩方建筑的问题重新展开接触。但如果韩朝围绕金刚山旅游问题展开协商,朝鲜很可能会要求韩国在“重启旅游”和“韩方退出”之中选择其一。相反,美国坚持把解除制裁重启旅游的速度与无核化进展挂钩。因此有人担心,金刚山旅游问题可能会再次成为韩美矛盾的诱因。
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