首先,韩国要早日完善以战斗机、装甲车、舰艇等传统作战手段为主的国防装备。仅仅凭借传统军事实力根本无法应付非对称作战手段。但笔者在这里并非主张马上着手研制核武器和远程导弹,而是主张应该从长远的角度对现有的应对方案进行重新探讨,例如美国提出的《核保护伞公约》。冷战时期,美国的《核保护伞公约》拥有极高的可信度,但朝鲜的非对称作战手段是在冷战结束后建立起来的,为此应该周期性地再次验证美国的《核保护伞公约》,准备好相关措施,发生类似情况时切实保障公约得以顺利履行。
其次,要不断努力让朝鲜最终放弃非对称作战手段。过去的20年间,以美国为主导进行的这种努力最终只换来了一连串的失败。但笔者认为,延续至今的失败决不能继续造成对话中断。我们应该构建战略性方案,让韩国在安保上的忧虑、同盟国美国的忧虑、日本和中国等周边国家的忧虑,进而连同朝鲜的安保忧虑互相抵消,出台集成东北亚整体和平的安保对策。
此外,国民的安保意识也应该顺应韩半岛安保形势的变化。韩朝分裂60多年来,韩国国民亲眼目睹了朝鲜发动大大小小的挑衅,因此安保意识也随着时代发生了激烈的变化。尽管行为欠妥,但朝鲜战斗机空袭警报、囤积方便面等这些极端的不安情绪也曾经笼罩着韩国社会。笔者认为,这也许是过去10年间我们实行阳光政策的结果,但这种安保忧虑确实已经扩散到相当大的程度。政府和市民社会应该正确认识韩国的安保形势,努力达成共识寻找对策。
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