2022年12月07日 (周三)
韩国被剥夺发展中国家地位后农业或受损失
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韩国被剥夺发展中国家地位后农业或受损失
  • 金基焕 记者
  • 上传 2019.07.30 14:41
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“发展中国家正在不公平获利”。(美国总统特朗普)

韩国遭到了来自特朗普推特的“流弹袭击”。一旦被剥夺发展中国家地位,韩国农业将受到直接影响。韩国已经步入发达国家行列,却仍然保持发展中国家的地位来获取相关优惠 ,其背景引起了人们的关注。

世贸组织(WTO)协定中针对发展中国家的优待条款约有150项。尤其是在农业领域,发达国家和发展中国家的义务相差较大,如果韩国失去发展中国家的地位,将无法继续用高关税保护本国农产品市场或者通过补贴形式维持国内农产品的价格竞争力。

“大米”是最典型的农产品。虽然国内大米已经供应过剩,国家却仍以农民反对、粮食安全等为由针对进口大米征收高额关税,并对种植大米的农户给予补贴。1994年的乌拉圭回合协议(UR)虽然确立了“无例外关税化”原则,但韩国在1995年~2014年间却一直没有实行“大米关税化”措施,从2015年才开始用高关税率(513%)取代每年义务进口40.9万吨大米的做法。这意味着,售价100韩元的进口大米,加上关税后在韩国售价高达613韩元。

根据2008年多哈发展议程(DDA)农业谈判小组主席提出的《修正案》,韩国如果成为发达国家,即便是将大米作为“敏感品类”进行保护,也必须将关税率从现在的513%下调到393%,大部分用做大米补贴的1.49万亿韩元农业补贴总额(AMS)也将被设置8195亿韩元的上限,几乎“腰斩”。

大米之外的其他必需农作物也会受到打击。现在韩国的进口大蒜关税率为360%、人参(红参)关税率为754.3%、洋葱为135%、大枣为611.5%,如果韩国履行发达国家义务,大蒜关税率须降低为276%、人参降低到578%、洋葱下降到104%(均按照敏感品类计算),大幅下调关税壁垒。

不过,韩国农林畜产食品部不希望看到国内农户普遍为此感到忧虑。农林畜产食品部的金京美(音)科长表示,“(降低AMS上限等)问题是未生效的2008年WTO文件中提出的方案,相关讨论已经中断了10年以上,未来也不太可能通过”,“在制定出新的农业谈判协定之前,仍将按照目前适用的农产品关税和补贴”。此外,根据美国的要求对国家的发展中国家地位进行调整,也并非易事。由于WTO奉行全票通过的处理方式,很难获得一致通过。

不过,如果不能在WTO上达成协议,美国可能会单方面通过双边谈判施压特定国家放弃发展中国家地位。

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