韩出现人口断崖迹象 需改变低生育对策模式
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韩出现人口断崖迹象 需改变低生育对策模式
  • 中央日报
  • 上传 2018.08.29 13:57
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韩国出现了“人口断崖”迹象。韩国统计厅前日接连发表《2017年出生统计》和《2017年人口住宅总调查》资料,显示出韩国的慢性低生育问题已经开始导致劳动人口减少,影响到国家的经济增长动力。如果不加紧制定根本性生育对策,韩国将不可避免面临“人口灾难”。

去年韩国出生的婴儿数下降到35万名,总和生育率下降到1.05,下降到史上最低水平。若要保持国家人口规模,总和生育率至少应当保持在2.1,而韩国的总和生育率只有这一标准的一半。更大的问题在于,今年第二季度韩国的总和生育率只有0.97,预示着今年韩国总和生育率有可能下降到1以下,按照这一趋势下去,韩国的人口规模将从2027年开始减少,前景堪忧。

低生育必然会导致劳动人口减少。根据统计厅的数据,去年韩国共有711万65岁以上人口,占韩国总人口的14.2%,韩国的劳动人口(15岁-64岁)史上首次出现下降趋势,也标志着韩国正式进入“老龄社会”。

劳动人口的减少和人口结构老龄化将对韩国社会的未来造成严重影响。当前韩国的潜在增长率已经出现下滑,投资、生产和消费必然也会随之减少,国家经济很快就会丧失活力。最近备受争议的国民年金枯竭问题在很大程度上也是人口减少和人口结构老龄化所致。经济活力丧失会导致财政收入不断减少,导致未来一代的负担更加沉重,进而加重低生育的恶性循环。

在这种情况下,政府的低生育对策很难收到任何效力。每届大选时期,总统候选人都会大肆批判前届政府“造成了全世界最严重的老人贫困和全球最低的人口生育率”,并会做出各种竞选承诺,在过去10多年时间内共投入了126万亿韩元解决低生育问题的预算,却一直没有取得显著成果。这在很大程度上是因为政府将低生育预算的70%-80%都投入到了生育奖励补贴和育儿补贴等短期政策上。

若想最大程度减轻人口断崖的影响,必须从“国家大计”的层面出发,制定综合低生育对策。不从根本上改变年轻人看不到未来的现状,提高生育率将无从谈起。解决青年就业和住宅问题,必须改善年轻人的生活质量,改变工作和家庭对立的生活模式,为年轻人创造愿意结婚生子的环境条件。若想做到这一点,必须解决当前最低工资和打压企业等限制经济发展的问题,通过经济增长增加就业岗位,推动青年的福利水平自动得到提升,从而推动年轻的结婚和生育水平,创造良性循环。

现在我们需要将政策目标从提高生育率转变到提高儿童和父母的生活质量上来,转变低生育政策模式。比起生育率本身,政府政策应该更加关注人口福利,最大限度推迟人口峰值到来的时间,减轻人口减少的速度。比如说,政府可以进一步降低移民门槛,并对未婚母亲和同居等各种家庭形式给予认可和支持。现在我们必须停止朝野党派争端,合力面对人口问题,因为低生育和人口结构老龄化问题直接关乎一个国家的未来。
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