根据OECD的定义,包容型增长是“致力于全社会成员共同繁荣和公平分配的经济增长”。这一概念虽然强调了分配对于可持续增长的重要性,但同时提出分配要以经济增长为前提。世界银行在介绍包容型增长定义的2009年报告书中强调,比起直接的收入再分配政策,高效的雇佣政策更加重要。也就是说,政府可以对“市场的失败”进行适当介入,但不能直接干涉市场,导致市场活力丧失。
相反,本届政府迄今为止推进的收入主导型经济增长就是一场政府直接介入市场的鲁莽经济试验。政府快速上调最低工资和大幅缩短劳动时间的措施不仅没有达到既定政策目的,还带来了雇佣减少、分配恶化、小工商户生存困难等一系列恶果。不过,若想真正落实包容型增长的经济政策,政府应致力于恢复市场经济的自主性,停止注重意识形态的政策试验,不要为改善分配而过度介入市场、损伤市场经济的活力。政府不应只在口头上强调刺激企业活力、放宽规制,而应制定出具体的实质性增长政策。也就是说,政府若想真正落实包容型增长政策,获得肯定,就必须拿出一定的勇气和智慧,敢于直面部分政权支持群体的反对声音。
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