政府财政输血促就业 专家担心巨额预算“打水漂”
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政府财政输血促就业 专家担心巨额预算“打水漂”
  • 中央日报
  • 上传 2018.03.16 14:03
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一步错,步步错。韩国政府昨日发布的青年就业对策就是如此。这一政策的核心内容可以归纳为政府决定每年向选择进入中小企业就业的青年提供最高1035万韩元的就业补贴,其中包括全面免除相关对象的个人所得税、帮助青年提高实际收入以实现大额储蓄、降低购房贷款利息,甚至提供交通费用补贴。同时,政府还大幅提高了增加岗位的中小企业和中坚企业雇佣奖励金额。这便是在文在寅总统公开斥责相关部门部长要求他们拿出一个“有决心的青年失业对策”之后的结果,这一方案一经公开不少人表示大失所望。这一政策虽然旨在缩小大企业和中小企业员工之间的收入差距,减轻青年求职者不愿进入中小企业工作的情况,但能否切实达到政策目标,现在还很难断言。

我们理解政府的苦衷。从去年到2021年间将会有39万名90后新生就业群体进入求职市场,这将导致已经饱和的就业市场更加艰难。面对这种情况,政府的确不得不思考一些方法来临时增加青年就业岗位。

但是,利用政府财政扩充就业岗位的做法既不值得鼓励,也不可能持续发展。过去十年韩国共颁布了21次刺激就业的对策,但从未取得显著成果。用国家财政固然可以一时缓解就业问题,但这种输血支持并非长久之计。有效的就业政策不应只是简单增加就业岗位的数量,还要增强企业创造就业岗位的能力。通过向中小企业就业者发放补贴、向增加雇佣的中小和中坚企业发放奖金的方式刺激就业,确实可以缓解求职者不愿进入中小企业、而中小企业也无法找到合适人才的市场不匹配局面,短时起到促进就业增加的效果。

然而,究竟会有多少求职者和企业在政府临时补贴政策的刺激下做出就业和雇佣选择,还是一个未知数。政府的补贴最终可能只会流入那些本就打算进入中小企业就业的求职者和即便没有政府补贴也计划增加雇佣的中小企业手中。这样的话,政府介入市场只会导致经济效率低下,白白浪费国家财政,出现经济学中的“无谓损失(deadweight loss)”。

培育市场创造就业岗位的能力最终还是要通过颁布接地气的市场政策,刺激企业投资,同时激发青年的劳动愿望。政府必须设法创造有利于企业经营的环境,使那些转移到海外的大企业就业岗位回归国内。若想做到这一点,首先需要进行劳动市场改革并同时放宽经营限制,这才是解决就业问题的当务之急。如果继续坚持错误的刺激就业政策,只会在错误的道路上越走越远。政府政策当局必须拿出勇气,废除此前宣布的提高最低工资水平等错误政策,重新回到正确的轨道上来。
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